構(gòu)建深圳低碳生態(tài)城市發(fā)展模式.pdf

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1、2010年8月第3期Jun，2010NO.3構(gòu)建深圳低碳生態(tài)城市發(fā)展模式史健玲（深圳市社會(huì)科學(xué)院，廣東深圳518028）[摘要]深圳面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，因此，改變資源消耗型的發(fā)展模式，構(gòu)建低碳生態(tài)城市發(fā)展模式，則是未來的發(fā)展途徑。通過研究深圳低碳生態(tài)城市的發(fā)展?fàn)顩r，借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和法律，提出了深圳的發(fā)展對(duì)策和建議。[關(guān)鍵詞]深圳；低碳生態(tài)城市；發(fā)展模式[中圖分類號(hào)]F127.652[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]GDB-10146（2010）03-0127-10一、創(chuàng)建生態(tài)文明新都市127（一）跨越式發(fā)展面臨環(huán)境挑戰(zhàn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建30年來，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的“速度”

2、奇跡。從1979年到2003年，深圳的GDP平均以31.2%的速度增長，而人口年均增長22.4萬人，年增長率達(dá)到69.6%（見中國環(huán)境科學(xué)研究院等：《深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃研究報(bào)告（2005年—2020年）》第3頁）。深圳速度也加快了其城市化的進(jìn)程，2004年成為中國第一個(gè)沒有農(nóng)村的城市，以不到30年的時(shí)間完成了西方國家需要二、三百年才能完成的城市化過程，并由一個(gè)昔日的邊陲小縣發(fā)展成為欣欣向榮的現(xiàn)代化大城市。然而，隨著資源消費(fèi)量的急劇增加，“速度深圳”在創(chuàng)造發(fā)展奇跡的同時(shí)，也陷入了發(fā)展的瓶頸。從一定程度上來說，深圳經(jīng)濟(jì)的高速增長，是建立在資源低效率開發(fā)利用、人口迅速膨脹以及環(huán)境

3、嚴(yán)重透支的基礎(chǔ)上，尤其是到了21世紀(jì)之初，深圳發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨嚴(yán)重，深圳的資源環(huán)境承受能力面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，對(duì)于資源奇缺、環(huán)境容量及其有限的深圳，建設(shè)低碳生態(tài)城市，選擇環(huán)境友好型的發(fā)展模式，無論從哪個(gè)角度講都有著十分的緊迫性。[投稿日期]2010-05-13[作者單位]深圳市社會(huì)科學(xué)院。SOUTHERNFORUM（二）確立低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)低碳生態(tài)城市，必須樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以較少的資源消耗和廢物排放達(dá)到較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2

4、003年，深圳市委三屆六次全會(huì)確定了建設(shè)“生態(tài)城市”的目標(biāo)。2005年，深圳市委三屆十一次全體會(huì)議，對(duì)過去25年的“速度深圳”模式以及所產(chǎn)生的后果進(jìn)行了總結(jié)，明確指出深圳的發(fā)展受到“四個(gè)難以為繼”的制約：一是土地、空間有限，剩余可開發(fā)用地僅200多平方公里，按照傳統(tǒng)的速度模式難以為繼；二是能源、水資源難以為繼，抽干東江水也無法滿足速度模式下的發(fā)展需要；三是按照速度模式，實(shí)現(xiàn)萬元GDP需要更多的勞動(dòng)力投入，而深圳已經(jīng)不堪人口重負(fù)，難以為繼；四是環(huán)境容量已經(jīng)嚴(yán)重透支，環(huán)境承載力難以為繼。深圳市委提出要下決心，實(shí)現(xiàn)從“速度深圳”到“效益深圳”的歷史躍進(jìn)，提出了“四個(gè)下降、三個(gè)提高

5、”的控制要求。四個(gè)下降即：一是在城市總體面積不擴(kuò)大的條件下，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)出占用土地的顯著下降；二是不斷降低單位產(chǎn)出的能耗和水耗，實(shí)現(xiàn)資源消耗的增長相對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長顯著下降；三是以現(xiàn)有實(shí)際管理的1000萬人口為限，在人口總量略有下降的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，使初級(jí)勞務(wù)工在勞動(dòng)人口中的比例大大下降；四是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染程度顯著下降，并逐步重返生態(tài)狀態(tài)。三個(gè)提高即：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技的貢獻(xiàn)率有顯著提高；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教育和人力資本的貢獻(xiàn)率有顯著提高；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中綠色GDP和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有顯著提高。深圳還進(jìn)128而制定了《深圳市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)控指標(biāo)體系》，作為今后

6、一段時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)和依據(jù)。2007年，深圳市委一號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》，確立了“生態(tài)立市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。2008年，深圳市委在《關(guān)于堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義示范市的若干意見》中提出，要“創(chuàng)建生態(tài)文明示范城市”。2010年，深圳市人民政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署共建國家低碳生態(tài)示范市合作框架協(xié)議。深圳成為全國首個(gè)低碳生態(tài)示范市。作為全國改革開放試驗(yàn)田和經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)，深圳率先探索資源緊約束條件下的現(xiàn)代化道路，在低碳生態(tài)城市建設(shè)中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭做中國低碳建筑的先行區(qū)，培育低碳消費(fèi)的社會(huì)氛圍，積

7、極為全國的低碳生態(tài)城市建設(shè)發(fā)揮示范作用。二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)深圳進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐探索始于20世紀(jì)90年代末。21世紀(jì)以來，借鑒國外發(fā)2010年8月第3期Jun，2010NO.3展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，深圳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)取得顯著成效。目前，深圳市已是廣東省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。（一）追求綠色GDP30年來，深圳經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長的勢(shì)頭，創(chuàng)造了世界城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的奇跡。進(jìn)入21世紀(jì)，深圳城市脆弱的資源環(huán)境承載著龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和急劇膨脹的人口，面臨著土地、資源、人口、環(huán)境的