主要污染物總量減排核算細(xì)則

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1、附件：主要污染物總量減排核算細(xì)則(試行)第一章總則為規(guī)范“十一五”期間主要污染物總量核算工作，統(tǒng)一核算范圍、計(jì)算方法、認(rèn)定尺度、取值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各地污染減排工作的指導(dǎo)，確保完成“十一五”全國(guó)主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)[2007]36號(hào)）以及《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2007]124號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。一、適用范圍本細(xì)則適用

2、于國(guó)家對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市核算期（年、半年度）主要污染物新增量、削減量和排放量的核算。主要污染物排放量是指“十一五”期間實(shí)施總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)COD和SO2排放量的核算可參照本細(xì)則執(zhí)行。二、核算原則1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。核算工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)弄虛—3—作假。要使核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映各地區(qū)核算期主要污染物排放情況，并且與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和污染防治工作實(shí)際情況相協(xié)調(diào)。2、堅(jiān)持與環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度相結(jié)合的原則。嚴(yán)格按

3、照國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定，認(rèn)真做好核算數(shù)據(jù)與“十一五”統(tǒng)計(jì)報(bào)表的銜接，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可比性。3、堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)核查與資料審核相結(jié)合的原則。重點(diǎn)核算各地區(qū)核算期主要污染物排放量變化情況。根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況核算新增排放量，以資料審核為重點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查，依據(jù)明確的核算方法對(duì)各地上報(bào)的減排工程項(xiàng)目逐一核實(shí)削減量，并保持半年、年度之間工程項(xiàng)目和核算數(shù)據(jù)的連續(xù)性。三、核算方式主要污染物排放量核算由基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作、數(shù)據(jù)核查驗(yàn)證工作、總量審核工作三部分組成。1、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督

4、促做好本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物排放總量減排核算的基礎(chǔ)性工作，包括用于主要污染物新增量核算的基礎(chǔ)資料、2005年以來(lái)歷年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和減排項(xiàng)目臺(tái)帳、核算期減排工程項(xiàng)目詳細(xì)清單及相關(guān)驗(yàn)證文件等，并對(duì)本區(qū)域內(nèi)的主要污染物總量減排情況進(jìn)行核算，核算結(jié)果及其主要參數(shù)的取值依據(jù)一并上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩?。2、環(huán)保總局各督查中心（下稱督查中心）負(fù)責(zé)收集主要污染物總量減排核算的相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)情況、—4—減排工程建設(shè)與運(yùn)行情況，抽查驗(yàn)證各地新增主要污染物削減量計(jì)算結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性等，并將經(jīng)審核認(rèn)

5、定后的減排項(xiàng)目清單、減排數(shù)據(jù)、核算結(jié)果及其主要參數(shù)的取值依據(jù)等上報(bào)國(guó)家環(huán)保總局。3、國(guó)家環(huán)保總局負(fù)責(zé)各省、自治區(qū)、直轄市污染物排放量的最終審核與認(rèn)定。第二章COD總量減排量的核算核算期COD排放量為上年（半年）度的排放量與本年（半年）度新增排放量之和減去本年（半年）度新增削減量。計(jì)算公式為：E=E+E?R01(2－1)式中：E―COD排放量，萬(wàn)噸；E―上年（半年）COD排放量，萬(wàn)噸；0E1―核算期新增COD排放量，萬(wàn)噸；R―核算期新增COD削減量，萬(wàn)噸。第一節(jié)新增COD排放量的核算新增COD排放

6、量是指核算期與上年同期相比，由于工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和城鎮(zhèn)人口增加導(dǎo)致的COD排放增加量?！?—計(jì)算公式為：E=E+E1工業(yè)生活(2－2)E式中：1―核算期新增COD排放量，萬(wàn)噸；E工業(yè)―新增工業(yè)COD排放量，萬(wàn)噸；E生活―新增生活COD排放量，萬(wàn)噸。一、新增工業(yè)COD排放量的核算計(jì)算公式為：E=I×GDP×r工業(yè)2005上(2－3)式中：E―新增工業(yè)COD排放量，萬(wàn)噸；工業(yè)I―2005年COD排放強(qiáng)度，萬(wàn)噸/億元；2005GDP―上（半年）年GDP，億元；上r―扣除低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率和監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系

7、數(shù)后的GDP增長(zhǎng)率（％）。公式（2－3）中各參數(shù)來(lái)源和計(jì)算方法如下：①I(mǎi)＝2005年工業(yè)COD排放量（萬(wàn)噸）/2005年GDP（億元）。2005②上（半）年GDP數(shù)據(jù)使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)。③r=[1-(低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量（億元）/GDP的增量（億元）)]×計(jì)算用GDP增長(zhǎng)率（％）。數(shù)據(jù)來(lái)源：a.低COD排放行業(yè)包括電力業(yè)（火力發(fā)電）、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼—6—鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品機(jī)械制造業(yè)和通訊計(jì)算機(jī)及其他電

8、子設(shè)備制造業(yè)七個(gè)行業(yè)。情況特殊的個(gè)別省份可以根據(jù)排放強(qiáng)度適當(dāng)調(diào)整1到2個(gè)行業(yè)，但行業(yè)總數(shù)不得超過(guò)七個(gè)。電力、黑色金屬冶煉等7個(gè)低COD排放行業(yè)的工業(yè)增加值的增量暫時(shí)使用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，如無(wú)數(shù)據(jù)，按上年7個(gè)行業(yè)工業(yè)增加值增量對(duì)上年GDP增量的貢獻(xiàn)率作為核算年貢獻(xiàn)率進(jìn)行計(jì)算。b.核算年GDP增長(zhǎng)率及GDP增量暫時(shí)使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，如無(wú)數(shù)據(jù)，取上半年增長(zhǎng)率數(shù)值進(jìn)行計(jì)算，待國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布新的數(shù)據(jù)后，統(tǒng)一調(diào)整。c.計(jì)算用GDP增長(zhǎng)率=當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率-監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)。監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)取決于監(jiān)測(cè)