城鄉(xiāng)義務教育資源均衡發(fā)展的問題與對策

《城鄉(xiāng)義務教育資源均衡發(fā)展的問題與對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。

1、2010年5月天水師范學院學報May，2010第30卷第3期JournalofTianshuiNormalUniversityVol.30No.3城鄉(xiāng)義務教育資源均衡發(fā)展的問題與對策王鵬輝（天水師范學院教育學院，甘肅天水741001）摘要：義務教育資源的均衡配置是公共資源均等化的必然要求，城鄉(xiāng)義務教育資源的均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要保證。當前義務教育中的應試教育取向、城鄉(xiāng)財政投入的不平衡以及教師資源的不均衡是我國義務教育發(fā)展中的主要問題。調(diào)整城鄉(xiāng)中小學校布局、加強農(nóng)村職業(yè)和義務教育的銜接、改革財政中的轉移制度和均衡師資配制是保證教育資源均衡化

2、的有力手段。關鍵詞：義務教育資源配置；中小學校布局；均衡發(fā)展中圖分類號：G40-054文獻標識碼：A文章編號：1671-1351（2010）03-0104-04義務教育是指根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少以下性質(zhì)：年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的（1）基礎性：義務教育是對適齡兒童進行的基國民教育，為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代社會生活所必本素質(zhì)教育，而非高層次的專業(yè)教育。需，是現(xiàn)代文明的一個標志。義務教育的實質(zhì)是國（2）外部性：義務教育的社會收益率遠遠大于家依照法律規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年個人收益率，它的發(fā)展不僅對受教育者本人和家庭限的

3、強迫教育制度。我國現(xiàn)在的義務教育年限包括有重要作用，而且對受教育者個體之外的他人和社小學和初中階段。會有重要作用，是每個國家和社會發(fā)展不可或缺的由于受資源的約束，我國在教育領域同其他領基本保證。域一樣采取了非均衡資源配置模式，盡管這種模式（3）強制性：所有適齡兒童不分民族、種族、為緩解改革開放時的人才匱乏發(fā)揮了重要作用，但性別、父母職業(yè)、家庭經(jīng)濟狀況、宗教信仰等都必隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，精英模式培養(yǎng)的人才數(shù)須接受義務教育。量不足已成了我國經(jīng)濟增長方式由勞動密集型向知（4）平等性：由于義務教育的基礎性和外部識密集型轉化的瓶頸。尤其自改革開放以來

4、，隨著性，義務教育的對象是還未定型的、有無限發(fā)展?jié)撐覈鐣?jīng)濟發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突力的青少年，因此必須保證所有適齡兒童接受到平出，東西部之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間義務教育資等的、同等質(zhì)量的義務教育，而不宜過早分層，進源配置的不均衡性有擴大的趨勢。優(yōu)質(zhì)教育資源的行等級化的差別教育。配置明顯地向城市傾斜，甚至農(nóng)村中的優(yōu)質(zhì)教育資（5）國家化：義務教育學校是由國家設置的、源還在不斷地向城市流動，使城鄉(xiāng)間本已存在的教通過公共財政維持的公共服務機構，國家是義務教育差別繼續(xù)擴大，這嚴重破壞了義務教育的公育的直接提供者。平性。（6）免費化：由國家各級

5、政府財政保證免除義務教育學生的學費、雜費、書本費、午餐費和交通一、義務教育的基本價值取向是平等主義費等。從以上幾點可以看出，教育公平不僅是義務教義務教育不同于高等教育，甚至不同于高中教育的基石，而且也是義務教育的基本價值取向，是育，是由國家、社會必須保證的、每個適齡兒童依國家提高全民素質(zhì)的保證。多數(shù)學者認為，義務教法接受的最低限度的國民基本素質(zhì)教育。從物品屬育屬于基本公共服務，并且是其中最為“基本”的性的角度來看，義務教育具有明顯的公共物品屬部分。正如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑪?shù)賮啞ど?，更準確地說具有消費的競爭性和受益的非排他言，更好的基礎教

6、育、培訓和衛(wèi)生保健等不僅能提性特征，對社會具有正向溢出效應。義務教育具有高個人的生活質(zhì)量，而且會通過提高能力使其免于收稿日期：2010-04-10作者簡介：王鵬輝(1971-)，男，甘肅天水人，天水師范學院教育學院講師。104陷入貧困。[1]由表1可知，甘肅省城鄉(xiāng)中小學預算內(nèi)生均教育經(jīng)費在2001～2005年間總體趨勢在縮小，尤其是二、我國義務教育資源中存在的問題隨著政府對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生實行的“兩免一補”政策的普及，城鄉(xiāng)差距明顯縮（一）應試教育是教育資源不平衡的源頭小。但就廣大農(nóng)村地區(qū)一直以來教育積弱積貧的現(xiàn)長期以來，我國從小

7、學、普通中學到高中，基狀，目前義務教育階段預算內(nèi)生均教育經(jīng)費較之城本上實行單一化的教育體制，把升學率作為衡量教鎮(zhèn)仍顯不足。育質(zhì)量的惟一標準。學校的管理行為與教師的教學其次，義務教育財政支付結構不合理。當前我行為都發(fā)生了異化，教師往往用題海戰(zhàn)術來操練學國教育經(jīng)費的總體政策是地方負責、分級管理、以生，學校成了制造尖子學生、大學生的工廠，而教縣為主，而在財政預算體制不完善的情況下，不僅書育人、以人為本的教育價值被忽略。一般性轉移支付不能按規(guī)定比例撥發(fā)，專項轉移支目前，我國大多數(shù)農(nóng)村學校的初、高中升學率付也常被挪用和擠占。省級財政補助僅限于工程比較低，

8、由于“基礎教育的唯一目的就是為了學生類，而對學校事業(yè)性支出還沒有補助，具體分析見將來能跳出龍門，當學生自己認為升學無望的時候表2.往往選擇離開學校”[