城鄉(xiāng)義務(wù)教育信息化均衡發(fā)展的問題與對策

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1、城鄉(xiāng)義務(wù)教育信息化均衡發(fā)展的問題與對策【摘要】實施義務(wù)教育均等化、信息化進(jìn)程屮，要注意冇教育信息化引發(fā)新的城鄉(xiāng)不均等和由此導(dǎo)致的不均衡進(jìn)一步擴(kuò)人的趨勢。針對城鄉(xiāng)義務(wù)教育信息化均衡發(fā)展面臨的政策、師資、辦學(xué)指標(biāo)等方

2、佃的突出問題,提出強(qiáng)化均衡價值理念,實施弱勢補(bǔ)償政策;建立教師交流制度，實行資源共享機(jī)制；構(gòu)建科學(xué)評估體制，引導(dǎo)教育均衡發(fā)展等具體對策?！娟P(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)；義務(wù)教育；信息化；均衡；問題；対策義務(wù)教育作為具有較強(qiáng)特性的公共物品，在我國全面城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會、和諧社會中，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。實行城

3、鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，是“農(nóng)村最大的公共事業(yè)”,是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強(qiáng)保證,是政府公共財政的基木職能和擴(kuò)人公共財政覆蓋農(nóng)村范圍的必然耍求。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡己經(jīng)成為促進(jìn)城鄉(xiāng)社會公平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，已經(jīng)成為我國今后一段時間發(fā)展教育的重要問題，對此，國家教育部提出了初步規(guī)劃,“力爭2020年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本均衡”的目標(biāo)。教育信息化是20世紀(jì)90年代提出的一個教育概念，義務(wù)教育信息化是指在義務(wù)教育領(lǐng)域充分整合應(yīng)用現(xiàn)代通訊技術(shù)，實現(xiàn)信息資源開發(fā)和利用以及信息社會所特有的重要理論組

4、織與管理方式的一系列過程。在義務(wù)教育信息化發(fā)展過程中，一方面信息化具有促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均等化的作用，為均等化提供了新的可能性，但另一方面也會引發(fā)新的的城鄉(xiāng)義務(wù)教育的不均衡問題，如不認(rèn)真認(rèn)識、警惕和采取對策，城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距會有增大的趨勢。一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育信息化存在嚴(yán)重的不均衡性1.教育信息化提供了全新優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源隨著信息化時代到來，信息化教學(xué)突破了傳播和交互方面的時空限制，為具有信息化學(xué)習(xí)條件的人們提供了一種全新的、便捷的學(xué)習(xí)方式，課堂已經(jīng)從傳統(tǒng)課堂走向網(wǎng)絡(luò)課堂，優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育資源共享變?yōu)楝F(xiàn)實，個性化學(xué)習(xí)和交互

5、式學(xué)習(xí)得到充分體現(xiàn)。充分擁有義務(wù)教育信息化資源條件的師牛才能共享優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，減少義務(wù)教育的不平衡性。義務(wù)教育信息化是在義務(wù)教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革和教育發(fā)展的過程，互聯(lián)網(wǎng)為核心的技術(shù)革命使教學(xué)過程發(fā)生了一系列的變化，教學(xué)方法手段的創(chuàng)新，教學(xué)過程中可以大量采用u盤、光盤、EMALL.BBS、網(wǎng)上點播（VOD）、博客、衛(wèi)星數(shù)據(jù)電視廣播、云儲存數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代化實時或非實時的交互技術(shù)，完成遠(yuǎn)程教授、學(xué)習(xí)、討論、答疑和考試等教學(xué)環(huán)節(jié)，一種全新的教學(xué)手段極人豐富了師生的學(xué)習(xí)資源，引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)習(xí)、主動

6、學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和興趣學(xué)習(xí)。2.城鄉(xiāng)義務(wù)教育信息化引發(fā)新的不均衡問題教育信息化的發(fā)展是不均衡的，城鄉(xiāng)義務(wù)教育信息化“鴻溝”是對這種不平衡問題的生動描述［1］。由于我國地域遼闊，各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平衡，差界特征明顯，城鄉(xiāng)社會發(fā)展的二元體制導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距,二元體制還未徹底消除，在長期歷史發(fā)展中形成的城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距依然存在，國家教育經(jīng)費(fèi)投資長期集中高等教育和城市居民的局面難于徹底轉(zhuǎn)變。以2007年為例，農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)支出為403.76元，雖然比上年的248.53元增長62.64%,但依然低于全國平均水平，更遠(yuǎn)低于

7、城市生均公用經(jīng)費(fèi)。北京市普通小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)是2951.59元，上海是2844.93元；而位于西部的貴州省，生均公用經(jīng)費(fèi)僅冇198.56元，不足200元，不足全國平均水平的一半。而位于中部地區(qū)的江西省該項支出僅有283.34元。［2］這種地區(qū)差距的背后實質(zhì)是城鄉(xiāng)差距，所謂公用經(jīng)費(fèi)是指保證中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，在實際中，一般農(nóng)村主要是用于購買學(xué)校所需的水電、紙筆等滿足學(xué)校正常運(yùn)行的費(fèi)用。由此可見，相當(dāng)一些地區(qū)農(nóng)村與城市相比，必然存在教育經(jīng)費(fèi)短缺、教育資源配置不足、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、義務(wù)教育信息化發(fā)展滯后等問題。鄉(xiāng)村義

8、務(wù)教育受教育資源條件限制，只能停留在昨天的傳統(tǒng)教育模式中，缺少教師、設(shè)備，師生與“E”少緣或無緣，處于信息化的“貧血”狀態(tài)。而相對發(fā)達(dá)的城市政府教育經(jīng)費(fèi)投入多，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，社會支持大，義務(wù)教育信息化發(fā)展完善快，城市校園在辦學(xué)實力競爭形勢下，爭先恐后建信息化、智能化校園,很快擁有了掌握現(xiàn)代化教育技術(shù)的教師和優(yōu)質(zhì)的教育資源，共享全國乃至世界的優(yōu)質(zhì)教育資源。K此以往，城市義務(wù)教育因信息化成為最大受益者而形成良性循環(huán)成為信息化“強(qiáng)勢群體”，反之，農(nóng)村成為“弱勢群體”。教育信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等的潛力不但未得到彰顯，反而引發(fā)

9、了新的不均衡和加劇了其不均衡，不均衡進(jìn)一步影響了農(nóng)村學(xué)生通過教育獲得成功的機(jī)會。二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育信息化均衡發(fā)展遇到的問題1?教育政策的城鄉(xiāng)不均衡長期以來，我國教育政策制定的價值取向是以“城市為中心”，教育公共政策大多優(yōu)先滿足或只反映城市人利益，忽視城鄉(xiāng)教育資源的巨大不平衡問題，近年來最新中小學(xué)的教材和課程改革也主要確定在城市，最終