我國(guó)碳交易發(fā)展所存問題及解決路徑

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1、我國(guó)碳交易發(fā)展所存問題及解決路徑耿燁煒(中共中央黨校，北京100091)摘要：在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，碳交易發(fā)揮著將實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相鏈接的重要作用。近年來，我國(guó)碳交易額持續(xù)增加，但碳資源的定價(jià)、碳交易市場(chǎng)的建設(shè)等問題一直制約著我國(guó)碳交易市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。本文著重從我國(guó)碳交易發(fā)展的瓶頸問題入手，探究引發(fā)這些問題的本質(zhì)原因，并以此給出我國(guó)繼續(xù)發(fā)展碳交易的政策建議。關(guān)鍵詞：碳交易；清潔發(fā)展機(jī)制；碳價(jià)格；碳交易市場(chǎng)中圖分類號(hào)：F120．3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008—8431(2010)05—0059—04自2005年《京都議定書》生效以來，世界碳交可以將

2、購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其易額出現(xiàn)了爆炸式的增長(zhǎng)，從2004年的不足10億減排的目標(biāo)。美元猛增至2009年的1440億美元。人類環(huán)境危機(jī)在當(dāng)前可進(jìn)行的碳交易方式當(dāng)中，與我國(guó)聯(lián)系意識(shí)的不斷增強(qiáng)，決定了關(guān)于碳資源的交易在未來最為密切的是清潔發(fā)展機(jī)制(即CDM)。清潔發(fā)展機(jī)只會(huì)持續(xù)地增長(zhǎng)下去，絕不會(huì)消退。即使到了2012制是《京都議定書》框架下3個(gè)靈活機(jī)制之一，指年之后的“后京都時(shí)代”，碳交易也一定會(huì)以現(xiàn)有形的是發(fā)達(dá)國(guó)家通過提供資金和技術(shù)與發(fā)展中國(guó)家開式或某種其他形式繼續(xù)存在。我國(guó)作為世界第二大展項(xiàng)目級(jí)合作，通過項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的“核證減排量”溫室氣體排

3、放國(guó)，同時(shí)也是發(fā)展中國(guó)家，擁有巨大(即CER)，用于發(fā)達(dá)國(guó)家締約方實(shí)現(xiàn)議定書第三條的減排潛力。與減排成本較大、減排空間較小的發(fā)關(guān)于減少本國(guó)溫室氣體排放的承諾。靈活利用好清達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在未來對(duì)碳資源的需求是與日遞潔發(fā)展機(jī)制，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家來說是雙贏增的。可以說，我國(guó)將會(huì)同時(shí)擁有世界上最多的碳的：一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家可以以低于國(guó)內(nèi)減排成本的供給和最多的碳需求，從而成為世界碳交易市場(chǎng)的價(jià)格來獲得減排量，從而履行《京都議定書》所規(guī)主導(dǎo)力量。因此，正視目前所存在的問題，不追逐定的減排額度；另一方面，發(fā)展中國(guó)家可以通過利眼前利益，腳踏實(shí)地地做好碳交易市場(chǎng)建設(shè)

4、、完善用發(fā)達(dá)國(guó)家提供的資金或技術(shù)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)配套設(shè)施及制度建設(shè)，才是我國(guó)獲取長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。我國(guó)的碳交易市場(chǎng)目前處于起步階段，但有著巨大的發(fā)展空間。根據(jù)綜都議定，我國(guó)作為發(fā)一、碳交易機(jī)制簡(jiǎn)介及我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀展中國(guó)家，在2012年以前我國(guó)并沒有強(qiáng)制性的減排義務(wù)，因此目前我國(guó)碳排放權(quán)的交易主要以項(xiàng)目合碳交易就是將以二氧化碳為主的溫室氣體的排作為主。近年來，我國(guó)注冊(cè)成功的CDM項(xiàng)目和CER放權(quán)作為商品，進(jìn)行交易，從而以最小當(dāng)前成本達(dá)簽發(fā)量都迅猛增長(zhǎng)，在全球碳市場(chǎng)中，中國(guó)已成為到溫室氣體減排效果的一種交易模式。碳

5、交易基本全世界核證減排量一級(jí)市場(chǎng)上最大供應(yīng)國(guó)。截至原理是，合同的一方通過支付另～方資金或提供給2010年7月，我國(guó)有909個(gè)CDM項(xiàng)目被聯(lián)合國(guó)清潔另一方減排技術(shù)，從而獲得溫室氣體減排額，買方發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB)成功注冊(cè)，占全球注冊(cè)[收稿日期]2010—08—03[作者簡(jiǎn)介]耿燁煒(1984一)，男，中共中央黨校2oo9級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生?！?9·《中共太原市委黨校學(xué)報(bào)》201O年第5期項(xiàng)目的39．42％，據(jù)估計(jì)我國(guó)每年通過CDM項(xiàng)目完成少國(guó)外需求；另一方是由低成本高利潤(rùn)推動(dòng)的大量的二氧化碳減排量將占全球注冊(cè)項(xiàng)目的60．53％，注本國(guó)供給。來自發(fā)

6、達(dá)國(guó)家的碳資源需求方，在資金、冊(cè)的項(xiàng)目數(shù)量和年減排量均居世界第一。技術(shù)方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，他們擁有較大的選擇余地，2008年，我國(guó)相繼成立了山西呂梁節(jié)能減排項(xiàng)當(dāng)碳價(jià)格不能達(dá)到他們的預(yù)期時(shí)，他們可以選擇與目交易中心、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易其他企業(yè)合作．甚至是和其他國(guó)家的企業(yè)合作。而所、天津排放權(quán)交易所等交易機(jī)構(gòu)。2010年1月底，對(duì)我國(guó)的企業(yè)來說，在碳交易機(jī)制不健全的前提下，首個(gè)低碳交易市場(chǎng)落戶深圳。同時(shí)，全國(guó)各地也在碳交易提供了一種看似無風(fēng)險(xiǎn)的融資方式，對(duì)他們積極探索排污權(quán)交易，武漢、杭州、昆明、河北省來說無論以多低的價(jià)格成交，都將是有利可圖的。

7、環(huán)境能源交易所相繼成立。但是，這些環(huán)境交易機(jī)由這些原因造成的供過于求的局面直接壓低了我國(guó)構(gòu)的出現(xiàn)并不意味著我國(guó)的碳交易市場(chǎng)體系已經(jīng)建提供的碳資源價(jià)格。立。事實(shí)上，這些交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的成功CDM交易并(二)CDM項(xiàng)目結(jié)構(gòu)問題不多，且?guī)缀鯖]有收益。一方面，這些交易機(jī)構(gòu)缺從整體上看，目前我國(guó)參與的CDM項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不乏進(jìn)行國(guó)際CDM項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，我國(guó)目前合理，批準(zhǔn)、注冊(cè)項(xiàng)目相對(duì)集中。以截止至2010年碳金融衍生品的開發(fā)進(jìn)展緩慢，在政府碳交易規(guī)則7月我國(guó)發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目構(gòu)成來分析：出臺(tái)之前，這些交易機(jī)構(gòu)所能進(jìn)行的金融服務(wù)極為減排類型項(xiàng)目數(shù)有限。節(jié)能和提高

8、能效477甲烷同收利用l75二、我國(guó)發(fā)展碳交易遇到的問題垃圾焚燒發(fā)電6新能源和可