農(nóng)地確權(quán)需細(xì)致-論文.pdf

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1、些自主性約定和具農(nóng)地確權(quán)需細(xì)致體問(wèn)題處置辦法．以村民小組為單元開(kāi)展確權(quán)登記，符合歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)要求；且農(nóng)村區(qū)劃調(diào)整比較頻繁，④合村并鎮(zhèn)的情況時(shí)遁有發(fā)生，而村民小鐵安組卻基本上沒(méi)有變化，相對(duì)穩(wěn)定。土地確權(quán)，只有以村民小組為單位，才能真正做到情況準(zhǔn)、底子清。二是要堅(jiān)持“增人農(nóng)地確權(quán)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、確保農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)和前提不增地，減人不減地”。農(nóng)地確權(quán)，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，是農(nóng)預(yù)留機(jī)動(dòng)田等具體情況。所有這些，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的健全和完善，地更好實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的先決和基礎(chǔ)條件，得實(shí)際土地面積與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上記并不是對(duì)農(nóng)地的重新分配。

2、“增人不增也是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)載的土地面積不符的問(wèn)題普遍存在。三地、減人不減地”是在幾次農(nóng)村土地承資源交流的關(guān)鍵性因素。做好農(nóng)地確是農(nóng)地用途被改變的問(wèn)題。有的土地被包過(guò)程中形成的原則，是消化問(wèn)題、解權(quán)工作，是保證農(nóng)村改革順利實(shí)施的變成公路、渠道、機(jī)耕道等公益設(shè)施用決矛盾的底線。如果突破了這一底線，重要前提。地，有的已經(jīng)成為宅基地，還有的流轉(zhuǎn)勢(shì)必會(huì)使政策執(zhí)行走樣，產(chǎn)生新的矛在實(shí)際工作中，農(nóng)地確權(quán)有一些問(wèn)給其他企業(yè)后，流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)改盾。三是要科學(xué)核定農(nóng)地面積數(shù)據(jù)。由題需要厘清，主要是四個(gè)方面。一是農(nóng)作他用，搞非農(nóng)建設(shè)等，這些問(wèn)題，于農(nóng)地

3、狀況的變化，原有的田畝面積肯業(yè)人口變化大。從最開(kāi)始承包到戶到現(xiàn)都給農(nóng)地確權(quán)帶來(lái)了影響。如果沒(méi)有定發(fā)生了變化；特別是牽涉面積與價(jià)值在，已經(jīng)有30多年，有的行政村和村民理順，勢(shì)必給工作帶來(lái)阻力。四是對(duì)掛鉤的問(wèn)題上，在確定了使用權(quán)人和其小組的人口情況發(fā)生了很大變化，有的已經(jīng)流轉(zhuǎn)的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定影響。主動(dòng)要求的前提下，對(duì)一些田塊的面積整戶銷(xiāo)戶(轉(zhuǎn)出或者絕戶等)，有的一近年來(lái)，各地土地流轉(zhuǎn)熱潮迭起，流應(yīng)該實(shí)事求是地核實(shí)并予以確權(quán)，讓農(nóng)戶分成多戶，有外來(lái)戶、空掛戶，還有轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)費(fèi)用以及流轉(zhuǎn)后的利用地資源情況更加準(zhǔn)確和具有權(quán)威性。四農(nóng)轉(zhuǎn)非后又以非農(nóng)戶籍從事

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多種多樣，一旦農(nóng)地確權(quán)后，農(nóng)地的是堅(jiān)持依靠群眾，實(shí)事求是解決問(wèn)題。的，等等。農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)和情況的變價(jià)值必將激發(fā)，不可避免地給農(nóng)地流農(nóng)地確權(quán)涉及千家萬(wàn)戶、每丘每塊，其化，肯定會(huì)給農(nóng)地確權(quán)、落實(shí)到戶帶來(lái)轉(zhuǎn)市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。中的具體問(wèn)題也千差萬(wàn)別。只有本著合矛盾。二是農(nóng)地自然條件發(fā)生改變。通根據(jù)上述情況，筆者認(rèn)為，農(nóng)地確情合理合法的態(tài)度，切實(shí)堅(jiān)持依靠群過(guò)土地整理、開(kāi)發(fā)建設(shè)、設(shè)施完善等，權(quán)要做到四個(gè)堅(jiān)持。一是要堅(jiān)持以村民眾，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，充分聽(tīng)原有的自然丘塊發(fā)生變化，田盤(pán)面積也小組為工作單元。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理一取群眾意見(jiàn)，深人細(xì)致地掌握情況，

5、實(shí)有改變；加之第一次落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，直以隊(duì)為基礎(chǔ)，前兩次的土地承包都是事求是地分析和處理工作當(dāng)中的具體問(wèn)因?yàn)橥恋刭|(zhì)量、水利設(shè)施條件和稅負(fù)問(wèn)在村民4、組的層面具體落實(shí)的，人口、題，才能把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。題，還存在著田畝面積打折、分等級(jí)土地面積等資料，都是以村民小組為主(作者單位：湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)甚至有充大面積的現(xiàn)象；有的村組還有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和留存，有的村民小組還有一人大農(nóng)工委)262014／6總第136期農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理