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《農(nóng)地確權(quán)登記行思錄-論文.pdf》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、農(nóng)地確權(quán)登記行思錄④劉春萍由于歷史條件的限制，四川省綿陽(yáng)郊區(qū)，因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作還處在試點(diǎn)階市涪城區(qū)的土地承包關(guān)系普遍存在著面建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)征占用土地等，致段，已有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作規(guī)積不準(zhǔn)、四至不清、空間不明、檔案不使土地現(xiàn)狀與原登記信息已嚴(yán)重不符。程在實(shí)際操作中仍面臨各種實(shí)際的困全等問(wèn)題，集體土地與國(guó)有土地、集體工作協(xié)調(diào)保障問(wèn)題。農(nóng)村土地確權(quán)難，有待進(jìn)一步完善。特別是目前確權(quán)建設(shè)用地與農(nóng)用地、耕地與林地等地類登記頒證工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，登記工作正在全國(guó)范圍內(nèi)處于加快推進(jìn)和權(quán)屬存在爭(zhēng)議，這種權(quán)屬管
2、理現(xiàn)狀面寬、量大、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、關(guān)注中，希望實(shí)施確權(quán)登記工作的技術(shù)單位阻礙了涪城區(qū)農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配度高，存在著跨部門、跨行業(yè)的工作協(xié)蜂擁而至，但水平卻參差不齊，部分傳置，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)問(wèn)題，以及由此產(chǎn)生的工作經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)測(cè)繪公司匆忙加入到農(nóng)村土地承包經(jīng)建設(shè)。為進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，問(wèn)題。營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目中，但對(duì)國(guó)家相關(guān)的技術(shù)完善農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)村資源活缺乏精準(zhǔn)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。由于目前土地標(biāo)準(zhǔn)和要求均不熟悉，對(duì)于實(shí)施方法和力，涪城區(qū)分階段開展了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。2012年9月，涪城區(qū)在楊家鎮(zhèn)先行試點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)
3、登記工作，2013年被列入全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)單位后，在其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進(jìn)。目前，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已全面完成。通過(guò)此次確權(quán)登記工作，完善了二輪承包關(guān)系，妥善處理了遺留問(wèn)題，明晰了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，做到了承包地塊、面積、空間位置、用途、地類、權(quán)屬證書“六到戶”和證、賬、簿、地“四相符”。但在確權(quán)過(guò)程中，也反映出了一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。典型問(wèn)題分析ll土地基礎(chǔ)信息不全面。二輪土地承包已過(guò)去lO多年，由于涪城區(qū)地處城市
4、2014／8總第138期農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)流程的理解程度不高。有資源、建立土地資源臺(tái)帳提供可靠的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)確權(quán)登記工
5、作進(jìn)行土地承包矛盾顯現(xiàn)。由于二輪土地?cái)?shù)據(jù)資料。立項(xiàng)、公開招標(biāo)，明確項(xiàng)目的執(zhí)行依據(jù)承包以來(lái)時(shí)間跨度長(zhǎng)，農(nóng)村的農(nóng)戶結(jié)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保障工作到位。農(nóng)和標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)公司的資質(zhì)、信譽(yù)、構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、田塊結(jié)構(gòu)、田塊權(quán)屬、村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作的系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)非常重要，技術(shù)服務(wù)的水平是田塊性質(zhì)等變化比較大，各種矛盾集中性、復(fù)雜性、繁瑣性、綜合性決定了要影響確權(quán)工作質(zhì)量的重要因素。三是因顯現(xiàn)。開展好此項(xiàng)工作，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的地制宜，科學(xué)運(yùn)用測(cè)繪方法。要根據(jù)確領(lǐng)導(dǎo)，必須要有健全的組織機(jī)構(gòu)，必須權(quán)地區(qū)的地形地貌和區(qū)域特點(diǎn)科學(xué)選擇實(shí)踐措施和對(duì)策要有科學(xué)嚴(yán)格的考
6、核標(biāo)準(zhǔn)。這就需要整測(cè)繪方式，對(duì)項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度、程序、步全面覆蓋落實(shí)，把關(guān)五個(gè)階段。真合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、宣傳、國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)驟、測(cè)繪精度、影像質(zhì)量等執(zhí)行依據(jù)實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料是高質(zhì)量完成確權(quán)察、檔案、公安、法制等多方力量，協(xié)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保圖實(shí)相符，工作的前提，全面、規(guī)范的工作內(nèi)容覆調(diào)配合，各司其職，盡職盡責(zé)，整體聯(lián)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。摸底調(diào)查、航空攝影測(cè)繪執(zhí)蓋則是確保確權(quán)信息真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。動(dòng)，以確保工作的高效推進(jìn)。一是加行技術(shù)、后期處理執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行基于此，需要把好五個(gè)關(guān)口。一是摸底強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組主要技術(shù)指標(biāo)等都是影響確權(quán)登記工
7、作要全面。確權(quán)登記工作需要嚴(yán)格按照農(nóng)長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法的規(guī)定，人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作目定執(zhí)行，否則無(wú)法保障工作質(zhì)量，事倍對(duì)除已頒發(fā)林權(quán)證以外的所有農(nóng)村土地標(biāo)和責(zé)任，將各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)，功半。四是嚴(yán)格步驟程序，扎實(shí)開展工進(jìn)行全面核查摸底，將承包耕地、機(jī)動(dòng)定期開展工作督查。二是保障工作經(jīng)作。目前，國(guó)家雖然已制定農(nóng)村土地確地、園地、四荒地、水面(塘堰)、灘費(fèi)。確權(quán)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工作，權(quán)登記工作規(guī)程，但在工作實(shí)踐中需要涂等統(tǒng)統(tǒng)納入調(diào)查范圍，對(duì)農(nóng)戶的承包需要加強(qiáng)
8、政策宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)，需要摸清結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際將確權(quán)登記工作細(xì)化到前耕地、自留地和集體機(jī)動(dòng)地、四荒地進(jìn)農(nóng)村土地基本情況，需要有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)期準(zhǔn)備、確權(quán)頒證、驗(yàn)收階段的每個(gè)步行確權(quán)登記。二是測(cè)繪要全面。以采用的專業(yè)公司按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)驟。堅(jiān)持采取全面核查、據(jù)實(shí)確認(rèn)、依航測(cè)方式進(jìn)行測(cè)繪為例，由于天氣和自行確權(quán)登記，需要對(duì)確權(quán)登記的地方進(jìn)法登記的方式開展確權(quán)登記工作，對(duì)已然條件的限制，會(huì)出現(xiàn)地塊無(wú)法在影像行測(cè)繪或航測(cè)并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)處頒發(fā)林權(quán)證以外的所有農(nóng)村土地進(jìn)行全上完全反映的情況，這種情況下，需要理。以上工作經(jīng)費(fèi)必須到位，確權(quán)工作面摸底登記。外業(yè)
9、調(diào)查時(shí)，實(shí)行村組、采取實(shí)地補(bǔ)測(cè)，以覆蓋測(cè)區(qū)的全部范的順利推進(jìn)才能得以保障。三是做好充農(nóng)戶、調(diào)查人員“三到場(chǎng)”核實(shí)確認(rèn)，圍。三是外業(yè)調(diào)查要
