邯鄲土地利用總體規(guī)劃.doc

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1、邯鄲市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）邯鄲市人民政府二〇一一年九月I邯鄲市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）目錄前言1第一章規(guī)劃背景1第一節(jié)土地利用基本情況1第二節(jié)《上輪規(guī)劃》實(shí)施評(píng)價(jià)3第三節(jié)土地利用面臨的形勢(shì)5第二章指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略與目標(biāo)任務(wù)7第一節(jié)總則7第二節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略7第三節(jié)土地利用戰(zhàn)略、目標(biāo)與任務(wù)8第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化13第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整13第二節(jié)土地利用空間布局優(yōu)化15第四章統(tǒng)籌區(qū)域土地利用19第一節(jié)土地利用綜合分區(qū)19第二節(jié)土地利用功能區(qū)21第三節(jié)縣（市、區(qū)）規(guī)劃指引24第五章耕地與基本農(nóng)田保護(hù)27第一節(jié)嚴(yán)格保護(hù)耕地27第二節(jié)加強(qiáng)

2、基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)29第六章建設(shè)用地節(jié)約集約利用31第一節(jié)嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量31第二節(jié)引導(dǎo)城鎮(zhèn)工礦用地理性增長31第三節(jié)合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)用地33第四節(jié)統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施用地34第五節(jié)市域建設(shè)用地空間管制36第七章土地利用與生態(tài)建設(shè)38第一節(jié)土地生態(tài)建設(shè)目標(biāo)38II邯鄲市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）第二節(jié)環(huán)境友好型土地利用模式39第三節(jié)基礎(chǔ)性生態(tài)用地的保護(hù)和建設(shè)40第八章中心城區(qū)土地利用控制42第一節(jié)中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍42第二節(jié)中心城區(qū)用地控制42第三節(jié)中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制43第九章土地利用重大工程與重點(diǎn)項(xiàng)目安排46第一節(jié)土地利用重大工程46第二節(jié)土地利用重點(diǎn)

3、項(xiàng)目49第十章規(guī)劃實(shí)施保障措施51第一節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的制度保障51第二節(jié)發(fā)揮規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用53第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督54第四節(jié)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新54第十一章附則56附表57附圖81II邯鄲市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）前言《邯鄲市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（以下簡稱《上輪規(guī)劃》）于1999年經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)。通過規(guī)劃的實(shí)施增強(qiáng)了全市按規(guī)劃用地、管地的意識(shí)，加強(qiáng)了耕地尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理用地需求。通過規(guī)劃的實(shí)施推動(dòng)了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。然而，隨著邯鄲市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)

4、用地不斷擴(kuò)大，土地供需矛盾日益突出，規(guī)劃對(duì)各類土地利用的安排，已不能適應(yīng)邯鄲市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，迫切需要進(jìn)行規(guī)劃修編。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，統(tǒng)籌區(qū)域土地開發(fā)、利用和保護(hù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)安排各類各業(yè)用地，引導(dǎo)土地向集約利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的統(tǒng)一，支持邯鄲市和諧社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，按照《河北省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》部署，邯鄲市人民政府組織編制了《邯鄲市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》全面分析了邯鄲市土地利用現(xiàn)狀、存在問題

5、和面臨的形勢(shì)，明確了土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)，確定了各類用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化方案，強(qiáng)化了建設(shè)用地空間管制，提出了協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，制定了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。2邯鄲市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）《規(guī)劃》是規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)邯鄲市土地利用和管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》期限為2006-2020年，基期年為2005年，近期目標(biāo)年為2010年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2020年。規(guī)劃范圍為邯鄲市行政轄區(qū)范圍，總面積為12070.67平方公里。2邯鄲市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）第一章規(guī)劃背景邯鄲市位于

6、河北省南端，地處東經(jīng)113°-115°，北緯36°-37°，西倚太行山脈，東臨華北平原，與晉、魯、豫三省接壤。全市地勢(shì)自西向東呈階梯狀下降，以京廣鐵路為界，西部為中、低山丘陵，東部為沖積平原。第一節(jié)土地利用基本情況第一條土地利用現(xiàn)狀根據(jù)2005年邯鄲市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全市農(nóng)用地、建設(shè)用地和其他土地利用情況如下：農(nóng)用地面積888763公頃（1333.14萬畝），占土地總面積的73.63%，主要分布在東部平原地區(qū)和西部山地丘陵地帶。其中耕地660954公頃（992.00萬畝），占土地總面積的54.76%；園地27249公頃（40.87萬畝），占土地總面積的2.26%；林地12

7、5532公頃（188.30萬畝），占土地總面積的10.40%；牧草地面積為13736公頃（20.60萬畝），占土地總面積的1.14%；其他農(nóng)用地61292公頃（91.94萬畝），占土地總面積的5.08%。建設(shè)用地面積為149600公頃（224.40萬畝），占土地總面積的12.39%，主要分布在市域中部和西部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積131800公頃（197.70萬畝），占土地總面積的10.92%；交通水利用地面積為15508公頃（23.26萬畝），占土地總面積的1.28%；其他