中國(guó)古代績(jī)效管理的發(fā)展與啟示

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1、中國(guó)古代績(jī)效管理的發(fā)展與啟示水滸績(jī)效宋江盧俊義關(guān)勝吳用柴進(jìn)林沖花榮2目錄1、中國(guó)古代考課制度的含義2、中國(guó)古代考課制度的發(fā)展3、考課制度的借鑒意義和局限性3考課“考績(jī)”、“考功”官員，主要指文官選拔、任免、獎(jiǎng)懲1、考課制度的含義4應(yīng)用對(duì)象機(jī)構(gòu)方法標(biāo)準(zhǔn)考課社會(huì)背景5知識(shí)錦囊一古代官制1三公九卿2三省六部62、考課制度的發(fā)展先秦秦漢魏晉南北朝隋唐宋元明清萌芽期形成期迭變期完備期發(fā)展期集大成期7先秦時(shí)期考核機(jī)構(gòu)：社會(huì)背景：考核方法：有官必有課。中國(guó)古代設(shè)置官吏時(shí)間很早，在堯舜時(shí)期就已經(jīng)建立典章制度，由此產(chǎn)生了百余種官員，隨之而來(lái)產(chǎn)生了最原始的考課制度

2、。未出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和職官，由中央和地方行政長(zhǎng)官兼掌。“三載考績(jī)，三考黜陟”（堯舜）；“巡狩，述職”（西周）；“上計(jì)”（戰(zhàn)國(guó)）。8先秦時(shí)期結(jié)果應(yīng)用：考核標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)價(jià)：六計(jì)：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨?！贝蟊龋骸捌浇讨危?，考夫屋及其眾寡、六畜、兵器，以待政令。”（西周）“德當(dāng)其位，功當(dāng)其祿，能當(dāng)其官”（春秋戰(zhàn)國(guó)）“選賢與能”（堯、禹、舜），“舉賢尚功”（姜尚），“宗室非有軍功論，不得為屬籍，有軍功者，各以率受上爵?！保ㄉ眺保﹫蛩磿r(shí)期是考課制度發(fā)展的源頭，上計(jì)制度的出現(xiàn)，成為史上應(yīng)用最為廣泛的考核制度之一。9秦漢

3、時(shí)期考核標(biāo)準(zhǔn)：考核方法：考核機(jī)構(gòu)：結(jié)果應(yīng)用：評(píng)價(jià)：丞相（司徒）、御史大夫（司空）大課、小課（秦），朝會(huì)、巡行受計(jì)（漢）“五善五失”（秦），“六條制察”（漢）少獎(jiǎng)多罰，輕獎(jiǎng)重罰，惜獎(jiǎng)濫罰（秦）；有功則升，無(wú)功則退，退后有功者復(fù)可起用（漢）。上計(jì)制度在考官、指標(biāo)等方面都更完善。10五善：五失：一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當(dāng)，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓一曰夸以迣(li)，二曰貴以泰，三曰擅裚(zhi)割，四曰犯上弗知害，五曰賤士而貴貨貝11知識(shí)錦囊二官員選拔世襲制選賢任能制察舉征辟制九品中正制科舉制12魏晉南北朝時(shí)期考核標(biāo)準(zhǔn)：考核方法：考核

4、機(jī)構(gòu)：結(jié)果應(yīng)用：評(píng)價(jià)：考功曹（考功郎、考課尚書(shū)郎）上計(jì)和分層考核六條課郡法九品中正制，考課對(duì)官員選拔升降關(guān)系不大出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和官職，但考課制度流于形式13六條詔書(shū)治心身敦教化盡地利擢賢良恤獄訟均賦稅修身養(yǎng)性道德教化生產(chǎn)富民選拔人才執(zhí)法公正稅役分配14隋唐時(shí)期考核標(biāo)準(zhǔn)：考核方法：考核機(jī)構(gòu)：結(jié)果應(yīng)用：評(píng)價(jià)：尚書(shū)省，考功司一年一小考，四年一大考，按官員等級(jí)以及中央地方之別分開(kāi)考核，并設(shè)監(jiān)考使等職監(jiān)督考課的執(zhí)行四善二十七最九等考第，四等考第考課結(jié)果細(xì)分等級(jí)，且與選授，勛封緊密關(guān)聯(lián)考課制度達(dá)到完善，考課機(jī)構(gòu)分工明確15宋元時(shí)期考核標(biāo)準(zhǔn)：考核方法：考核機(jī)

5、構(gòu)：結(jié)果應(yīng)用：評(píng)價(jià)：審官院、考課院（宋），中書(shū)省、御史臺(tái)（元）四善三最（宋），計(jì)年之制、五事課守令（元）出現(xiàn)按年資論升遷，不重實(shí)績(jī)宋朝恩賞太厚太濫；元朝不重業(yè)績(jī)，論資排輩一歲一考，三考一任（宋），計(jì)年、廉訪(fǎng)（元）16四善三最治事之最勸課之最撫養(yǎng)之最清謹(jǐn)明著公平可稱(chēng)格勤匪懈德義有聞17明清時(shí)期考核標(biāo)準(zhǔn)：考核方法：考核機(jī)構(gòu)：結(jié)果應(yīng)用：評(píng)價(jià)：考功清吏司、都察院三等八法（明），四格六法（清）考課與獎(jiǎng)懲制度重新得到重視，獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)明確考課制度已趨于大成考滿(mǎn)、考察（明），考察（清）18四格六法罷軟浮躁才力不及操守政績(jī)年齡才能不謹(jǐn)年老有疾19知識(shí)錦囊三官員俸祿

6、土地實(shí)物貨幣20機(jī)構(gòu)Text冢宰、小宰、鄉(xiāng)師丞相、御史大夫考功曹尚書(shū)省、考功司審官院、考課院考功清吏司、都察院機(jī)構(gòu)21Text大計(jì)、大比五善五失六條課郡法四善二十七最四善三最三等八法、四格六法標(biāo)準(zhǔn)223、考課制度的借鑒意義全面考核專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)導(dǎo)向制度規(guī)范全員考核觀(guān)念23觀(guān)念歷代的皇帝都特別重視對(duì)官員的考核，很多時(shí)候，皇帝是績(jī)效考核的一把手，親自參與到對(duì)官員的考核當(dāng)中?，F(xiàn)代企業(yè)的一把手以及各級(jí)經(jīng)理應(yīng)該充分重視對(duì)員工的績(jī)效考核，把它當(dāng)成自己的一項(xiàng)重要工作來(lái)做，而不是敷衍了事。24考核內(nèi)容和指標(biāo)古代考課制度經(jīng)過(guò)不斷完善發(fā)展，基本上制定了一系列的全方位

7、的考核指標(biāo)并且明確了各指標(biāo)的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。既有定量的，也有定性的。當(dāng)代政府公務(wù)員的考核指標(biāo)“德、能、勤、績(jī)、廉”，基本上還是沿用了考課制度的內(nèi)容。古代對(duì)“德”與“勤”的考核非常重視，值得現(xiàn)在的很多企業(yè)去深思。25考核主體和管理機(jī)構(gòu)古代考課制度發(fā)展到唐宋以后，考核程序更加完備，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的考核管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使考課制度的實(shí)行具有組織保證。且根據(jù)官員級(jí)別不同，采取分層考核。企業(yè)一把手應(yīng)該成為績(jī)效管理的最高領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)經(jīng)理是績(jī)效考核的主體，所有員工都是考核的對(duì)象?？?jī)效考核的各組織機(jī)構(gòu)分工要明確。26考核方法古代績(jī)效考核的方法不斷創(chuàng)新，巡查制、

8、上計(jì)制、朝會(huì)受計(jì)、巡行受計(jì)等。既允許被考核對(duì)象自我評(píng)述和評(píng)價(jià)，也有他人考察甚至是實(shí)地考核，這些方法相結(jié)合的話(huà)能夠有效避免考核制度流于形式。現(xiàn)代的績(jī)效考