養(yǎng)蠶保險(xiǎn)之我見.pdf

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1、2013年第3期江莩套衛(wèi)養(yǎng)蠶保險(xiǎn)之我見沈美蘭顧海洋葛琳(大豐市蠶桑學(xué)會(huì)224100)(大豐海豐農(nóng)場(chǎng))摘要文章分析了養(yǎng)蠶保險(xiǎn)的作用，指出了在推行過程中存在的問題，提出了合理化的建議。關(guān)鍵詞蠶桑業(yè)養(yǎng)蠶保險(xiǎn)中圖分類號(hào)：[$88-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：c文章編號(hào)：2013—05—10—001隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快、勞動(dòng)力成本的提高，養(yǎng)萬畝，我省的蠶桑事業(yè)面臨著新的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。蠶環(huán)境不斷惡化，農(nóng)藥中毒現(xiàn)象普遍存在，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶從種植業(yè)的收入看(見表1)，栽桑養(yǎng)蠶還不失收入極不穩(wěn)定，毀桑、棄?，F(xiàn)象逐年增加，僅鹽城一為一個(gè)增加農(nóng)民收入的途徑，蠶桑事業(yè)的發(fā)展還有市桑園面積從1994年的67萬多畝

2、降至現(xiàn)在的25前途。表12012年栽桑養(yǎng)蠶與常見種作方式收益情況調(diào)查為了保證現(xiàn)有蠶農(nóng)的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶分蠶農(nóng)半年的勞動(dòng)成果都變成零，蠶農(nóng)用拖拉機(jī)的積極性，我省從2006年開始在全國率先實(shí)行養(yǎng)蠶裝、擔(dān)子挑著死蠶到鎮(zhèn)政府、縣政府去上訪，甚至保險(xiǎn)，保護(hù)了蠶農(nóng)利益，保證了社會(huì)安定。圍攻政府工作人員，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系。2011年鹽城市實(shí)行養(yǎng)蠶保險(xiǎn)后，雖然不能補(bǔ)足蠶農(nóng)的1養(yǎng)蠶保險(xiǎn)的作用全部損失，至少能保本，給蠶農(nóng)兩種希望：一方面1．1有利于社會(huì)大局安定是如果蠶死了，有政府、有保險(xiǎn)；一方面是這季養(yǎng)2010年，因如東市化工企業(yè)的污染，造成下游不好，還有下季。有效的樹立了政府親民

3、形象，促地區(qū)如鹽城市許多蠶農(nóng)的晚秋蠶上蔟不結(jié)繭，部進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。晷雷電G屯雷4．3進(jìn)一步爭取政策扶持，加大蠶種業(yè)的投入4．5依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加大對(duì)蠶種場(chǎng)建設(shè)的支持力度，積極爭取政策加強(qiáng)對(duì)有關(guān)蠶桑項(xiàng)目實(shí)施的管理和指導(dǎo)，增強(qiáng)和項(xiàng)目，加快蠶種場(chǎng)改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善蠶種項(xiàng)目實(shí)施效果，大力推動(dòng)新技術(shù)、新模式的集成與推生產(chǎn)條件，努力化解蠶種生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。廣，引導(dǎo)行業(yè)走多元化、現(xiàn)代化發(fā)展之路。4．4推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)資源優(yōu)化4．6推動(dòng)綜合利用，促進(jìn)蠶農(nóng)增收按照《江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的著力推廣“立體種養(yǎng)、復(fù)合經(jīng)營”的生產(chǎn)模式，部署，根據(jù)不同地區(qū)蠶業(yè)發(fā)展的特

4、點(diǎn)，加強(qiáng)蠶種生產(chǎn)有效增加蠶農(nóng)收入。指導(dǎo)蠶種場(chǎng)因地制宜地開展綜經(jīng)營體系建設(shè)，逐步形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、保障合利用，拓展傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提高綜合經(jīng)濟(jì)有力的蠶種生產(chǎn)和供應(yīng)體系。效益。江善套衛(wèi)2o13年第3期1．2有利于蠶桑事業(yè)穩(wěn)定的理賠流程卻比較漫長，長達(dá)八至九個(gè)月，有時(shí)需更以2012年大豐市養(yǎng)蠶保險(xiǎn)情況為例，全年參加長時(shí)間才能獲得保險(xiǎn)公司的理賠款項(xiàng)。投保的蠶種37016．25張，蠶農(nóng)投保額166573．133養(yǎng)蠶保險(xiǎn)建議元，政府補(bǔ)助388655．62元，政府補(bǔ)助額是蠶農(nóng)投保額的233．33％，總保費(fèi)555228．75元，蠶種死亡根據(jù)早年我省各地政府支持拓桑的相關(guān)政策，4

5、041．94張，死亡率10．92％，賠付金額885286．8結(jié)合糧、棉種植方面保險(xiǎn)、補(bǔ)貼的實(shí)際、蠶農(nóng)的需求，元，秋蠶賠付率高達(dá)218％，全年赤字330058．05切實(shí)保障我省繭、絲、綢產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，現(xiàn)就江元，赤字率59．45％。如果不實(shí)行養(yǎng)蠶保險(xiǎn)，蠶農(nóng)就蘇養(yǎng)蠶“保險(xiǎn)”提點(diǎn)建議，筆者此處所說“保險(xiǎn)”并非不可能得到88．5萬元的補(bǔ)償，就可能造成2000畝局限于保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)，而是指社會(huì)大保險(xiǎn)。甚至5000畝桑園被毀?？梢婐B(yǎng)蠶保險(xiǎn)對(duì)蠶桑事業(yè)3．1以桑園面積為基數(shù)實(shí)施補(bǔ)貼，促進(jìn)蠶農(nóng)保桑的穩(wěn)定作用。拓桑1．3有利于留守人員增收國家為解決三農(nóng)問題，從2004年起，對(duì)種植水隨著養(yǎng)

6、蠶區(qū)外出打工人員的增加，留守人員大稻以田畝為單位實(shí)施糧食直補(bǔ)，然后又對(duì)小麥、玉多是婦女、老齡人、殘疾人等弱勢(shì)群體。這些人的責(zé)米、大豆、棉花進(jìn)行了糧種補(bǔ)貼。但對(duì)栽桑養(yǎng)蠶卻沒任僅是照應(yīng)病人、小孩，農(nóng)田只能懶種莊稼，桑園不有任何補(bǔ)貼，給群眾和地方政府形成栽桑養(yǎng)蠶可有是毀，就是閑，原來購建的養(yǎng)蠶工具、房屋形同虛設(shè)、可無、國家不重視的映象，蠶農(nóng)毀桑、棄桑任由市場(chǎng)白白浪費(fèi)。有了養(yǎng)蠶保險(xiǎn)這個(gè)定心丸，留守人員憑因素和本人的喜好來決定，萬畝桑園、千畝桑園基地著多年的養(yǎng)蠶經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有的養(yǎng)蠶設(shè)備，紛紛養(yǎng)蠶，人幾年內(nèi)支離破碎、名存實(shí)亡?！笆陿淠尽保?dāng)年地年收入達(dá)1萬多元，既提高了他們的家庭、社

7、會(huì)地方政府培植成片桑園談何容易，組織動(dòng)員，政策扶位，又增加了他們的養(yǎng)蠶信心。持，健立服務(wù)、經(jīng)營體系；蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶也不容易，學(xué)習(xí)栽桑、養(yǎng)蠶技術(shù)，建筑蠶室、購置蠶具等。如果省2蠶保險(xiǎn)工作存在的問題政府再不重視、扶持，為蠶農(nóng)增收出策出錢，像種糧、2．1保險(xiǎn)公司的賠付額與蠶農(nóng)遭受損失后索賠的棉一樣，以桑園面積為基數(shù)實(shí)施補(bǔ)貼，地方政府和蠶期望值差距較大農(nóng)多年的努力將前功盡棄，不但造成資源浪費(fèi)，幾千大豐市現(xiàn)在實(shí)行的保險(xiǎn)金是蠶農(nóng)出4．5張，年來江、浙地區(qū)栽桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也將一蹶不振。政府補(bǔ)助10．5張，最高賠償240張，以20123．2以桑葉畝產(chǎn)量為