城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工教育思考.pdf

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1、20143年6月社會科學家Jun,，2014(第6期，總第206期)SoCIALSCIENTIST(No．6，GeneralNo．206)【教育新探索】城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工教育思考馮飛龍(寶雞文理學院，陜西寶雞7210l6)摘要：城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個國家經(jīng)濟、社會實現(xiàn)快速發(fā)展的必然選擇。我國城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的突出問題是農(nóng)民工由于普遍存在科技文化、專業(yè)技能短缺，使得其無法融入城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，難以實現(xiàn)農(nóng)民市民化身份的轉(zhuǎn)變。新時期，積極完善農(nóng)民工教育機制，制定農(nóng)民工就業(yè)培訓政策，加大教育資金的投入與監(jiān)管，建立培訓專家?guī)熧Y庫，開展形式多樣

2、、富有特色的教育培訓活動，引導農(nóng)民工自我教育，自謀發(fā)展，才能從根本上解決農(nóng)民工難以融八城鎮(zhèn)化建設(shè)的困境。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；教育培訓；途徑中圖分類號：G725文獻標識碼：A文章編號：1002—3240(2014)06—0118—05城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的必由之路，也是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。然而，伴隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，出現(xiàn)了部分農(nóng)民由于因失去了賴以生存的土地，又缺乏必要的維持生計的從業(yè)知識和技能，而陷入“種地無田”、“上班無崗”、“從業(yè)無技”、“創(chuàng)業(yè)無資”的尷尬境地，嚴重影響

3、了我國城鎮(zhèn)化的健康、良性發(fā)展。因此，加強對農(nóng)民工的教育與培訓，喚醒其發(fā)展意識，提高其從業(yè)知識和技能，讓廣大農(nóng)民工平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果，便成為社會各界關(guān)注的熱點，也是推進我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須面對和解決的主要問題。一、城鎮(zhèn)化及其進程中的農(nóng)民工教育現(xiàn)狀綜合各領(lǐng)域關(guān)于城鎮(zhèn)化的界定，我們不難得出，所謂城鎮(zhèn)化，是指隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移、聚集，人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人類社會由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會向現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文明走向

4、現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)文明，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“人”的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。自1990年以來，中國的城鎮(zhèn)化率急速上升。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，20世紀90年代初中國的城鎮(zhèn)化率僅為26．4％，到了2009年，中國城鎮(zhèn)化率為46．6％，城鎮(zhèn)人口達6．2億，是美國人口總數(shù)2倍多，比歐盟27國的人口總數(shù)還要高出1／4，中國城鎮(zhèn)化規(guī)模居全球第一。2012年全國城鎮(zhèn)化率上升至52．6％。國家統(tǒng)計局局長馬建堂介紹，2013年末，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，中國大陸城鎮(zhèn)常住人口73ll1萬人，比上年末增加1929萬人，鄉(xiāng)村常住人口62961萬人，減少1261萬人，城

5、鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?3．73％。l顯然，中國城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，為收稿日期：2014—03—15基金項目：本文系2010年度教育部人文社會科學研究青年基金項目《文化視闕下馬克思主義大眾化與社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)研究——以陜西、寧夏等地為例)(10XJC770007)階段性成果之一；2014年陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實問題研究項臼《絲綢之路經(jīng)濟帶與城鎮(zhèn)化進程中陜西失地農(nóng)民職業(yè)教育培訓研究》階段性成果之一作者簡介：馮飛龍(1972一)，副教授，寶雞文理學院哲學系副主任，思想政治理論教學科研部副主任，哲學研究所副所長，主要研究方

6、向為馬克思主義哲學中國化。118城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工教育思考／馮飛龍我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了豐富的人力資源和強勁的經(jīng)濟發(fā)展動力。然而，我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展也帶來了巨大的社會問題，據(jù)2013年l0月2713，中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)中心發(fā)布的一項有關(guān)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)主要是通過大量征用農(nóng)民土地實現(xiàn)的，征地拆遷波及中國16％的家庭，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。農(nóng)民失去了土地，由于缺乏必要的從業(yè)知識和技能，大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，他們并沒有走上市民化的道路，他們的生活因此而面臨更大的困境。如何保證農(nóng)民“失地不

7、失利、失地不失教、失地不失業(yè)”，真正實現(xiàn)由“農(nóng)村人”到“城鎮(zhèn)人”的轉(zhuǎn)變，已成為考量政府、社會是否真正關(guān)注民生、民計的重要標尺。1212006年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)[2006]29號)指出：各級政府在城市規(guī)劃時，必須有針對性地制定適合被征地農(nóng)民特點的職業(yè)培訓計劃，積極開展各種形式的職業(yè)培訓，大力提高被征地農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。實際上指出了當前和今后一段時期，影響我國城鎮(zhèn)化進程的主要“瓶頸”不是戶籍、政策等問題，而是農(nóng)民工的教育與培訓問題。因此，加

8、強對農(nóng)民工教育，提高農(nóng)民素質(zhì)便成為當前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)必須思考和解決的問題。農(nóng)民工教育是指國家、政府、社會以及農(nóng)民自身，為切實改變農(nóng)民工生活，提高農(nóng)民工適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，促使其更好地融人到我國城鎮(zhèn)化建設(shè)實踐而對其進行地技能傳授、文化教育以及法律道德等素質(zhì)培訓。中國共產(chǎn)黨歷來重視加強對農(nóng)民的教育。新中國