中國高速公路發(fā)展特點存在問題與發(fā)展戰(zhàn)略.doc

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1、中國高速公路發(fā)展特點存在問題與發(fā)展戰(zhàn)略摘要：高速公路是近代發(fā)達(dá)國家交通運輸發(fā)展的重要特征之一。20世紀(jì)50年代中期，西方發(fā)達(dá)國家從第二次世界大戰(zhàn)后虛弱的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中恢復(fù)過來，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會現(xiàn)代化時期。社會運輸需求不僅總量增長，需求結(jié)構(gòu)和需求形式也在不斷變化。公路運輸需求不斷增多，鐵路運輸需求不斷減少。隨著國民收入水平的不斷提高，發(fā)達(dá)國家私人小汽車擁有量不斷上升，小汽車成為主要的客運工具。各國都存在著公路運輸能力落后于交通量增長需要的問題。關(guān)鍵詞：高速公路發(fā)展特點問題戰(zhàn)略一、目前我國高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀高速公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。在當(dāng)今政治、經(jīng)濟(jì)、科

2、技、文化飛速發(fā)展的情況下，高速公路已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“加速器”，也被譽(yù)為“新世紀(jì)騰飛之路”。自上世紀(jì)九十年代、鄭汴洛高速公路通車以來，高速公路迅捷、舒適、安全的特點凸顯，愈來愈受到社會的認(rèn)可，隨后我省高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，目前全省高速公路通車總里程已超過5000公里，全省18個省轄市中有17個省轄市形成了高速公路的十字交叉，全省109個縣（市）中有99個通達(dá)高速公路，通達(dá)率92％，其中45個縣有兩條高速通過。全省高速公路已基本形成了以鄭州為中心的１個半小時中原城市群經(jīng)濟(jì)圈，3小時可達(dá)全省任何一個省轄市，6小時可達(dá)周邊6省任何一個省會城市。?國家規(guī)劃并正在實施的“五縱七橫”十二條國道

3、主干線中的北京至珠海、連云港至霍爾果斯兩條高速公路在鄭州交匯，年初國務(wù)院公布的《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中的三十條國家重點干線公路。展望未來，交通的發(fā)展，不僅僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，而且還關(guān)系到國家交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。二、發(fā)展的特點建造普通公路無法大幅度提高汽車運輸?shù)臅r效性和可靠性，而高速公路全立交、全部控制出入、雙向隔離行駛，能使通行能力和運輸速度大幅提高，且安全可靠性好，能全天候運行。建設(shè)高速公路是提高公路運輸能力，并使交通運輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的必然選擇。在工業(yè)化轉(zhuǎn)向成熟發(fā)展階段，大規(guī)模建設(shè)高速公路，成為各國交通運輸發(fā)展的共同規(guī)律。許多經(jīng)濟(jì)振興的發(fā)展中國家繼發(fā)達(dá)國

4、家之后于60-70年代也開始興建高速公路，同樣產(chǎn)生了巨大的運輸效益和社會經(jīng)濟(jì)效益。目前，全世界80多個國家（地區(qū)）擁有高速公路，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到22萬多公里。到2010年底，我國公路網(wǎng)總里程達(dá)到398.4萬公里，五年新增63.9萬公里。其中，高速公路由“十五”期末的4.1萬公里發(fā)展到7.4萬公里，仍居世界第二位。這是交通運輸部部長李盛霖昨日在全國交通工作會議上透露的信息。經(jīng)過過去五年對高速公路的建設(shè)，我國高速公路新增3.3萬公里，“五縱七橫”12條國道主干線提前13年全部建成，西部開發(fā)8條省際通道基本貫通。按照國務(wù)院公布的高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，我國高速公路網(wǎng)將在“十二五”期間完成7

5、條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線的建設(shè)，也被簡稱為“7918網(wǎng)”。目前，美國擁有約10萬公里高速公路，居世界第一。如果按照規(guī)劃建設(shè)，未來兩年，我國高速公路總里程有望超過美國，成為世界第一?！笆晃濉逼陂g也是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展歷史上最快的5年。據(jù)李盛霖介紹，預(yù)計“十一五”期間，全社會共完成公路、水路交通建設(shè)投資4.7萬億元，是“十五”期間的2倍多?！笆晃濉逼陂g，全國公路網(wǎng)總里程達(dá)到398.4萬公里，五年新增63.9萬公里。此外，沿海港口五年建成深水泊位661個，新增通過能力30億噸，達(dá)到55.1億噸；民航基礎(chǔ)設(shè)施五年投資2500億元，相當(dāng)于前25年民航建設(shè)資金的總和；

6、郵政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所2500多個，改造西部及農(nóng)村郵政局所7000多個。發(fā)達(dá)國家公路資金的來源世界上發(fā)達(dá)國家建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理公路所需資金主要有三類渠道與籌措方法：一般稅收、公路使用者稅收和道路通行費。此外，一些國家在建設(shè)公路時采用借款的方式（發(fā)行公路債券也視為公路借款的一種形式）。對于這些資金的歸類，美國著名運輸經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛克林教授說：“如果我們認(rèn)為公路債款必須償還，顯然，最后還不得不依賴于一個或多個（前述三類籌資方法）上述籌措資金的方法?！彼裕鼈冏罱K仍應(yīng)歸類于上述三種來源之一。對于使用一般稅收建設(shè)公路，各國政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)界及民眾的一致觀點是：由于公路的社會公益性，在一定范

7、圍內(nèi)使用一定量的普通稅收修建公路是合理的。當(dāng)然，各國在選擇普通稅收作為公路資金時，也多選用那些與公路發(fā)展受益關(guān)系最密切的稅種。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家把征收公路使用者稅收作為公路資金主要來源，尤其是作為國道和干線公路的主要資金來源。從國外公路稅收實踐來看，公路使用者稅大致上分為：（1）汽、柴油及汽車輪胎、配件材料與易耗品的消費稅；（2）汽車購置稅；（3）車輛使用稅，包括車輛登記、牌照、汽車重量（單軸及整車重量）、汽車駕駛員執(zhí)照等稅種。這些稅收中，燃油稅的比重最大，一