淺議當(dāng)前國有企業(yè)改革面臨的問題與出路.pdf

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1、經(jīng)濟(jì)時空淺議當(dāng)前國有企業(yè)改革面臨的問題與出路口曹麗萍陶淑娟、“”,一國有企業(yè)現(xiàn)階段存在的突出問題面加大了對三亂的治理力度清理和制止了一些收,,由于計劃經(jīng)濟(jì)體制自身存在的弊端和歷史條件費項目取消了許多審批程序和手續(xù)但國有企業(yè)承,,,的限制國有企業(yè)發(fā)展中也經(jīng)歷過曲折積累了不少擔(dān)的各種不合理收費項目仍十分繁多從而加重了國。,,,矛盾和問題改革開放后又遇到了許多新情況特別有企業(yè)的負(fù)擔(dān)造成了企業(yè)利潤不合理分流大大削。是當(dāng)前在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一廣泛而深刻的弱了國有企業(yè)安里部分職工就業(yè)的能力,,、變革中國有企業(yè)面臨著前所未有的

2、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)各種二造成國有企業(yè)目前困難的主要原因,。,深層次問題和困難集中暴露巫待解決主要表現(xiàn)在國有企業(yè)目前困難的原因是多方面的有歷史原:,,以下幾個方面因和現(xiàn)實原因有企業(yè)內(nèi)部原因和企業(yè)外部原因有、,:1生產(chǎn)經(jīng)營陷人困境偶然因素也有必然因素其集中表現(xiàn)是,,、由于產(chǎn)品銷路不暢庫存積壓增多占用大量流1不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。,動資金影響企業(yè)再生產(chǎn)順利進(jìn)行據(jù)第三次工業(yè)普盡管國家加大了宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的力度實行,,、、,查顯示在調(diào)查的402種工業(yè)產(chǎn)品中有83%的產(chǎn)品生財稅金融體制改革外匯并軌價格調(diào)整加強宏觀經(jīng)。、,,。

3、,產(chǎn)能力利用率不足一些企業(yè)技術(shù)落后設(shè)備老化技濟(jì)調(diào)控等措施企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化然而,,術(shù)進(jìn)步遲緩導(dǎo)致許多國有企業(yè)消耗大成本高浪費傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制對國有企業(yè)的深刻影響不是短期。,嚴(yán)重可以克服的解決國有企業(yè)歷史遺留下來的諸多間題、。,2資產(chǎn)負(fù)債率高需要一個過程適應(yīng)國內(nèi)外市場的重大變化調(diào)整產(chǎn),,。目前大多數(shù)國有企業(yè)都缺乏資金債臺高筑負(fù)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)也要經(jīng)歷一個艱苦的過程吃,,,“”、、債沉重債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理償債能力低下不少企業(yè)資慣了信貸大鍋飯享受減稅優(yōu)惠關(guān)稅保護(hù)的國有,。,不抵債嚴(yán)重影響了企業(yè)的改革與發(fā)展企業(yè)對于這些

4、變化短期內(nèi)難以消化和適應(yīng)就相當(dāng)一,,,、3社會負(fù)擔(dān)沉重部分國有企業(yè)來說承受力很弱觀念轉(zhuǎn)變滯后缺乏,、。“、、”國有企業(yè)承擔(dān)了大量社會性職能諸如辦醫(yī)院獨立進(jìn)人市場的意識和能力等靠要的思想依然、。,。,學(xué)校幼稚園等公共福利設(shè)施這些方面資產(chǎn)大約占存在對政府的依賴心理尚未完全改變另一方面政。,,到了國有企業(yè)固定資產(chǎn)的15%企業(yè)辦社會既影響了企不分政府過多干涉企業(yè)經(jīng)營行為的問題未徹底解,,。,,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營狀況的改善從長遠(yuǎn)看決同時企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也不明晰企業(yè)沒有完全成。。也不利于職工社會福利水平的提高為自主經(jīng)營的法人實

5、體和市場競爭的主體、、4富余人員較多2長期不合理的重復(fù)建設(shè),不少國有企業(yè)的各種非生產(chǎn)性人員占職工總數(shù)低水平重復(fù)建設(shè)是幾十年來困擾經(jīng)濟(jì)生活的老,,的30%以上企業(yè)每年為這些富余人員負(fù)擔(dān)的工資福間題究其原因是條塊分割體制下的利益驅(qū)動和地方,。,,利費用超過了企業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)的全部利潤盡管各方保護(hù)主義作怪其結(jié)果是導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同許。,。,多行業(yè)生產(chǎn)能力過剩除少數(shù)企業(yè)外大多數(shù)企業(yè)開實行規(guī)范化的公司制改革以資本為紐帶通過市場,。、、工不足不少企業(yè)被迫處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)形成具有較強競爭力的跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制和、,、、、、3缺乏技

6、術(shù)改造與創(chuàng)新機(jī)制跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)采取改組聯(lián)合兼并租賃,、,一些國有企業(yè)雖然在一定時期實現(xiàn)了扭虧為盈承包經(jīng)營和股份合作制出售等形式加快放開搞活。。、但往往過了一段時間又會發(fā)生大面積虧損其原因就國有小型企業(yè)的步伐把深化改革與促進(jìn)發(fā)展提高,。在于企業(yè)經(jīng)營機(jī)制尤其是技術(shù)改造和創(chuàng)新機(jī)制尚未經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量結(jié)合起來要在改革過程中始終重視企。,,,建立起來在當(dāng)今信息化時代知識經(jīng)濟(jì)已成為社會業(yè)管理把企業(yè)改革和企業(yè)管理有機(jī)地結(jié)合起來既,。,。不能用改革代替管理也不能用管理代替改革發(fā)展的主流技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題如果,、企業(yè)缺乏技術(shù)

7、改造和創(chuàng)新機(jī)制產(chǎn)品不能適應(yīng)不斷變4從領(lǐng)導(dǎo)體制上實行國有企業(yè)與國家主管部門,?；氖袌鲂枰敲醋罱K就會被激烈的市場競爭所淘脫離相應(yīng)取消由政府部門任命企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的管理。,,汰辦法改由企業(yè)的董事會選舉任命或由職工代表大、,,“4人員素質(zhì)不高管理松馳會或股東代表大會選舉產(chǎn)生實行黨委監(jiān)督下的廠,?！?現(xiàn)代企業(yè)的競爭關(guān)鍵在于產(chǎn)品和技術(shù)的竟?fàn)幎L經(jīng)理負(fù)責(zé)制這樣有利于黨政分工明確既可建立。,,產(chǎn)品和技術(shù)競爭的背后是企業(yè)人才的較量目前國強有力的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)又可落實對企業(yè)的監(jiān)督管,,。有企業(yè)人員的整體素質(zhì)較低尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理防止無

8、監(jiān)督的廠長經(jīng)理權(quán)力的惡性膨脹。、理者的素質(zhì)亞待提高加之目前國有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境還5把面向市場作為加強企業(yè)經(jīng)營管理的首要任,。。、、、不是十分有利于人才成長人才流失相當(dāng)嚴(yán)重這一務(wù)(1)實行鼓勵兼并規(guī)范破產(chǎn)下崗分流減員增效,。方面說明國有企業(yè)的人才激勵機(jī)制不能適應(yīng)市場經(jīng)和再就業(yè)工程形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制依靠社會,,,濟(jì)的需要另一方面也反映