適應(yīng)海上應(yīng)急救援需要 加強(qiáng)海上搜救能力建設(shè)-論文.pdf

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1、適應(yīng)海上應(yīng)急掀據(jù)需要加強(qiáng)海上搜掀能力建設(shè)潘科。潘宣宏，何楊(1．海軍指揮學(xué)院，江蘇南京210016；2．海軍航空．Y-程學(xué)院指揮系，山東煙臺264001)【摘要】為更有效地進(jìn)行海上搜尋和救助，保障海上人命和財產(chǎn)的安全，在分析我國海上搜救的現(xiàn)狀和特點的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國海上搜救需求的變化，提出對策建議：加強(qiáng)海上搜救力量建設(shè)，提升海上搜救能力；加強(qiáng)海上搜救力量運用研究，提高海上搜救效率?！娟P(guān)鍵詞】應(yīng)急救援；海上搜救；搜救能力際間海上搜救合作，美國還與搜救責(zé)任無相鄰的眾我國海上搜救特點及現(xiàn)狀多國家簽訂了搜救合作協(xié)議或備忘錄。1．1特點1．1．2從搜救對象上看從國家海上救援中心近年發(fā)

2、布的統(tǒng)計資料分隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和海洋開發(fā)程度的析發(fā)現(xiàn)，我國海上險情發(fā)生密度較大，而且呈上升不斷加深，海上捕撈、采油和海上貿(mào)易等各類作業(yè)態(tài)勢。海上搜救任務(wù)日趨繁重艱巨，與以往相比海也在不斷增加，各類航行事故也隨之增加，海上搜上搜救還呈現(xiàn)出許多新的需求變化。救的范圍也在不斷擴(kuò)大，搜救對象也從本國的船舶向多國化發(fā)展，救助外籍船舶、人員的數(shù)量及比例1．1．1從搜救空間上看明顯提高，同時海上空難也成為海上搜救的重要方隨著經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)模的擴(kuò)大，國家海上利益的面之一?？傊?，隨著海上搜救對象的進(jìn)一步擴(kuò)大，拓展及“中國擔(dān)當(dāng)”，發(fā)生海上險情的海域不確定性搜救的任務(wù)更加復(fù)雜、繁重，而且對我

3、國海上搜救加大，不再局限于近海區(qū)域，搜救海域相應(yīng)地從近提出了更高的要求。海擴(kuò)大到遠(yuǎn)海甚至全球海域。國家海上搜救中心1．1-3從搜救時間上看成立30多年來，先后在北海、東海、南海成立了救助隊，并劃分了相應(yīng)的搜救責(zé)任區(qū)，但覆蓋的海域海上搜救事件一般具有很強(qiáng)的突發(fā)性，這就要還存在很大的局限性。相比較而言，美國的海上搜求救援主體務(wù)必在災(zāi)害或事故發(fā)生的第一時間到救責(zé)任區(qū)范圍覆蓋非常廣闊，包括大西洋、太平洋、達(dá)并實施救援。首先，海上搜救是一項復(fù)雜的系統(tǒng)墨西哥灣以及北美五大湖。與此同時，為了加強(qiáng)國工程，涉及預(yù)測、監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急處置、傷員救治、收稿日期：2014—07．08作者簡介：潘科

4、(1979一)，男，講師、博士研究生，研究方向為兵種戰(zhàn)術(shù)學(xué)、軍事運籌學(xué)潘宣宏(1968一)，男，教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為兵種戰(zhàn)術(shù)學(xué)?！?6·通信及航海保障、航空保障等諸多環(huán)節(jié)，若未有精作用，集合更強(qiáng)大的海上搜救力量，提高海上搜救細(xì)的組織籌劃和高水平的訓(xùn)練保障，是難以達(dá)到快的成功率，但也有其弊端，表現(xiàn)為各搜救組織分工速反應(yīng)能力的要求的；其次，由人為因素導(dǎo)致的海不明、職責(zé)不清，從而影響海上搜救工作實效。為上事件如漁業(yè)作業(yè)、海上維權(quán)、海上稽查、跟蹤監(jiān)視進(jìn)一步健全指揮機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，首先，國家海上等都可能引發(fā)摩擦對抗，從而導(dǎo)致船舶、飛機(jī)的碰搜救中心作為部際聯(lián)席會議的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)

5、賦予撞，甚至人身安全受到威脅，此時海上搜救反應(yīng)是其獨立的行政職權(quán)，使其更好地履行海上搜救中否迅速、行動是否快捷，不僅關(guān)系到人員、船舶或飛的組織、協(xié)調(diào)職責(zé)；其次，建議在北海、東海、南海機(jī)的搜救問題，而且還關(guān)系到事件處置的主動權(quán)問救助隊的基礎(chǔ)上，成立遠(yuǎn)洋救助隊，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)海的海題；最后，當(dāng)前正處于信息社會和網(wǎng)絡(luò)時代的背景上應(yīng)急搜救任務(wù)；最后，建議國家海上搜救中tk,建下，整個海上搜救行動暴露在紙媒、電視和網(wǎng)絡(luò)之立海上應(yīng)急救援專家?guī)?，專業(yè)指導(dǎo)海上搜救工作。中，任何環(huán)節(jié)的一個紕漏都會被抓得一清二楚，甚只有健全海上搜救的指揮機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，才能至被新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)無限放大，這也在無形中對海

6、真正將多元化的海上搜救力量進(jìn)行統(tǒng)一管控、分上搜救的快速反應(yīng)能力提出了更高的要求。區(qū)作業(yè)、縱向聯(lián)通、橫向協(xié)同。1．1．4從搜救力量上看2。1．2提升海上搜救的快速反應(yīng)能力海上搜救涉及交通運輸部、國家海洋局、海警(1)事件評估和指揮決策。海上救援中心一旦局、海軍以及空軍等多個部門甚至多個國家。不同收到遇險報警，應(yīng)立刻采取行動；根據(jù)遇險位置、國家、不同部門的搜救人員由于背景各異、職責(zé)不氣象條件、海況、遇險人員、船舶、飛機(jī)狀況等相關(guān)同、工作程序不一、平時溝通演練不足等原因，在標(biāo)準(zhǔn)，對險情進(jìn)行評估、分級，根據(jù)評估結(jié)論迅速聯(lián)合開展海上搜救時，便會遇到相互配合困難的采取相應(yīng)對策和行動；隨

7、著事態(tài)的發(fā)展，不斷地對問題，從而導(dǎo)致救援力量分散、相互牽制和資源浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，因此，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)至關(guān)重要。事件進(jìn)行評估、重新分級并調(diào)整搜救行動。(2)搜救資源的調(diào)動。在海上事故發(fā)生后，根1．2現(xiàn)狀據(jù)事件等級和行動方案立即協(xié)調(diào)距事發(fā)海域最近的船舶、飛機(jī)趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)情況需要及時組織黨的十八大報告提出了“提高海洋資源開發(fā)后續(xù)救助力量。能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維(3)搜救兵力的行動?？罩芯仍?yīng)優(yōu)先考護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”的建設(shè)目標(biāo)，與慮使用，力求第一時間到達(dá)，靠近事發(fā)海域的船舶此同時也