的完善探究我國稅收征管模式

《的完善探究我國稅收征管模式》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、探究我國稅收征管模式的完善探究我國稅收征管模式的完善作者趙玉寶張繼輝袁曉東[內(nèi)容摘要]：稅收征管是整個稅務(wù)工作的前沿陣地和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，符合我國國情，科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系，確保稅收各項職能作用充分發(fā)揮，從1994年起在一些地方試行“納稅申報、稅務(wù)代理、稅務(wù)稽查”三位一體的稅收征管模式，到1996年建立以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查的新的征管模式。到本世紀(jì)來，先在全國的城市和縣城實施，并逐步向農(nóng)村推進，力爭在2010年基本完成這項改革。[關(guān)鍵詞

2、]：稅收征收管理分稅制事權(quán)與財權(quán)征管模式ZhaoyubaozhangjihuiYuanxiaodong(AnHuiInstituteofFinanceandTradeBengbu233041)[ABSTRACTS]:Taxlevyandmanagementisthefrontierandkeypartofthewhoretaxingwork;Inordertoestablishsuchascientrfictaxlevysystemthatcanadopttotherequirementofsocialistma

3、rketeconomy.Andthatfitoncountryenvironment,thatCanensureourtaxlevyfunctionsworkfully;since1994,therehasbeen:“Taxespayingdeclaration、taxesdeputy,taxeschecking”Until1996,WelaneestablishedsuchaNewlevyandmanagementmodethatbasedontaxespayingdeclarationandservicepe

4、rfection.Relyingonthecomputerandinternettechnology.Levyfocusly,checkingstresslyInthenowlevyandmanagement,Weenforcefirstinanthecitiesinourcountryandputforwardtothecountrysidestepbystep.Andtryourbesttocompletethisreformbasallyin2010.[Keywords]:Taxestaxeslevyand

5、managementaffairrightsandcontroloverwealthlevyandmanagement9mode9一、我國稅收征管體制（systems）的歷史沿革1994年稅收征管改革以前，我國傳統(tǒng)的稅收征管模式主要經(jīng)歷了兩個階段：先是50年代實行的征管專集于一身的稅式。也就是專戶管理稅式，是以專管員為核心的管理模式，它的特點是“一人進廠、各稅統(tǒng)管、征管、查合一”。其征收管理的組織形式表現(xiàn)為征管查由專管員一人負(fù)責(zé)，按經(jīng)濟情況、行業(yè)或地稅等因素設(shè)置稅務(wù)工作崗位，根據(jù)納稅戶規(guī)模和稅收工作繁簡配置人員，

6、對納稅戶進行專責(zé)管理：稅款征收方式為稅務(wù)人員上門催繳。我國自50年代至80年代，一直實行這種專戶管理的稅收征管模式。80年代中后期，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，原有的征管模式與經(jīng)濟的飛速發(fā)展，極不相適應(yīng)，為此，國家稅務(wù)總局在1988-1994年進行了以建立征、管、查建立了分離模式為核心內(nèi)容的稅收征管改革，在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部劃分征收、管理和檢查的職能部門，實行征管權(quán)力的分離和制約，同時實行專業(yè)化管理、以提高征管效率。但是，這種改革仍然沒有突破50年代專管員管戶和上門收稅的傳統(tǒng)征收管理模式。傳統(tǒng)的稅收征管體制主要存在

7、以下缺陷：（一）稅式轉(zhuǎn)換缺乏進度，使征納雙方難以適應(yīng)新的征管局面。（二）規(guī)范化、科學(xué)化程度及征管質(zhì)量均難以保證。（三）稅收征管體制未能從根本上跳出“征征收、輕管理、弱稽查”的舊有模式。（四）專戶管理員上門收稅的方式，不利于納稅人自覺納稅意識提高，使稅款征納中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系處于扭曲狀態(tài)，同時分散了稅收稅務(wù)人員力量，削弱了稅務(wù)稽查工作的力量。（五）稅務(wù)機關(guān)職能部門之間出現(xiàn)扯皮與內(nèi)耗現(xiàn)象。在保持原有征管模式的同時，1994年又在一些方試行“納稅申報，稅務(wù)代理，稅務(wù)稽查”三位一體的稅收征管模式，意在取消專管員固定管戶制度

8、，把納稅申報，中介機構(gòu)的稅務(wù)代理和稅務(wù)機關(guān)的征管有機結(jié)合起來，形成一個相互依存，相互制約的整體。1996年的新的稅收征管改革任務(wù)：建立以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查的新的征管模式。到本世紀(jì)來，先在全國的城市和縣城實施，并逐步向農(nóng)村推進，力爭在2010年基本完成這項改革。其特點在于過去的分散型，狙放型管理到向集約型，規(guī)范型的管理轉(zhuǎn)變；由傳