IS014001標(biāo)準(zhǔn)與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》之間關(guān)系.doc

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1、IS014001標(biāo)準(zhǔn)與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》之間關(guān)系世界環(huán)境管理發(fā)展歷程：隨上世紀(jì)60年代中期，被譽(yù)為“走在時(shí)代前面的人”一一美國(guó)海洋生物學(xué)家蕾切爾?卡辿所著《寂靜的春天》一書出版，敲響了世界環(huán)境保護(hù)的警鐘，世界環(huán)境保護(hù)工作由此拉開(kāi)了序幕（表1）：表1世界環(huán)境管理的發(fā)展歷程階段時(shí)期主要特點(diǎn)建立行政管理機(jī)構(gòu)20世紀(jì)60年代末一70年代末a）各國(guó)建立環(huán)境署：1969年美、日首先成立；1972.6.5成立聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）；b）重在“末端治理”：先污染后治理且治理成本較高開(kāi)展清潔生產(chǎn)（技術(shù)基礎(chǔ)）20世紀(jì)80年代一90年代

2、末a）提倡“三清潔一控制”：清潔的原料、清潔的工藝、清潔的產(chǎn)品，全程控制污染；b）歐共體制定《資源保護(hù)和同收法》（廢物最小化）；《污染預(yù)防法》（源削減）；C）法國(guó)成立“清潔技術(shù)委員會(huì)”；d）日本制定《可循環(huán)資源再利用促進(jìn)法》《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)促進(jìn)法》（零排放工廠）；e）UNEP（聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署制訂《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》建立環(huán)境管理體系（高級(jí)階段）20世紀(jì)90年代末一至今a）環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)化：1993年6月成立1S0/TC207"環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”1995年10月成立CSBTS/TC207"環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，

3、1996年9月1日頒布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS014001：1996《環(huán)境管理體系規(guī)范和使用指南》；2004年11月15口修訂為IS014001：2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》；b）全面、全過(guò)程、全員的環(huán)境管理體系二、清潔生產(chǎn)的定義：“清潔生產(chǎn)”的概念，世界各國(guó)有許多相似的提法，如美國(guó)稱之為“廢物最小量化"、“污染預(yù)防”或“廢物削減技術(shù)”；歐洲國(guó)家多稱之為“少?gòu)U無(wú)廢工藝”、“無(wú)廢生產(chǎn)”；日本稱之為“無(wú)公害技術(shù)"；我國(guó)多稱之為“無(wú)廢少?gòu)U工藝”等。此外，個(gè)別學(xué)者還有稱之為“清潔技術(shù)”、“環(huán)境友好技術(shù)"、“環(huán)境優(yōu)適技術(shù)”、“環(huán)境無(wú)

4、害技術(shù)”、“與環(huán)境相容技術(shù)”、“與生態(tài)相容的生產(chǎn)和制造技術(shù)”、“對(duì)環(huán)境無(wú)害的能源技術(shù)”、“再循環(huán)技術(shù)"、“與過(guò)程一體化的環(huán)境技術(shù)”、“與產(chǎn)品一體化的環(huán)境技術(shù)"、“源頭控制”、“源頭削減”、“污染削減”、“再利用”、“預(yù)測(cè)和預(yù)防戰(zhàn)略”、“避免戰(zhàn)略”等多種含義相近的提法。從實(shí)質(zhì)意義上看，典型的“清潔生產(chǎn)”定義有：1990年美國(guó)“清潔技術(shù)投資協(xié)會(huì)”定義為：“清潔技術(shù)為能甌降低能源和資源消耗，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，提高社會(huì)生活質(zhì)量的產(chǎn)品、服務(wù)和工藝”。1992年6月召開(kāi)的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”通過(guò)的《21世紀(jì)議程》中定義為：“

5、將綜合預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)的能源利用、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，提高資源和能源的利用率，減少污染物的產(chǎn)生量，排放量和危害性，以降低對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)/1994年《中國(guó)21世紀(jì)議程》中定義為：“既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是—種物耗和能耗最小的人類生活的規(guī)劃和管理，將廢物減量化，資源化利無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中/而2002年6月頒布的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中定義為“指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合

6、利用，從源頭削減污染。提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害/綜上所述，“清潔生產(chǎn)”(cleanerproduction)就是“三清潔一控制氣即清潔的能源及材料、清潔的生產(chǎn)過(guò)程、清潔的產(chǎn)品和全過(guò)程控制；其中全過(guò)程控制可以指產(chǎn)品生命周期全過(guò)程控制，可以指單一產(chǎn)品組織內(nèi)全過(guò)程控制，也可以指區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程控制(詳見(jiàn)表2);過(guò)程要求控制模式設(shè)計(jì)生態(tài)設(shè)計(jì)環(huán)境準(zhǔn)則優(yōu)先環(huán)境與業(yè)務(wù)一體化：產(chǎn)品生命周期分析；資源合理利用：生產(chǎn)清潔生產(chǎn)清潔工藝；環(huán)境審核：降低物耗

7、、能耗；節(jié)約土地：減少?gòu)U物；產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志生產(chǎn)使用廢棄物全過(guò)程符合環(huán)保要求：符合IS014000標(biāo)準(zhǔn)：防止.污染轉(zhuǎn)移；消費(fèi)綠色消費(fèi)全民全過(guò)程環(huán)境意識(shí)普及教育；消費(fèi)有環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品：冷落淘汰對(duì)環(huán)境影響較大的產(chǎn)品；廢棄環(huán)境相容減少健康安全風(fēng)險(xiǎn)；可回收、重復(fù)用、再生；生態(tài)可降解易處置。表2清潔生產(chǎn)全過(guò)程控制管理模式略表3=1三、IS014001標(biāo)準(zhǔn)與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》之間關(guān)系：從上可見(jiàn)，1S014001標(biāo)準(zhǔn)與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》兩者目的是相似的，皆是為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“清潔生產(chǎn)”強(qiáng)調(diào)技術(shù)控制，專頊技術(shù)含量高，是“硬件

8、”是環(huán)境保護(hù)的技術(shù)基礎(chǔ)，而“環(huán)境管理體系”強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防的系統(tǒng)管理，管理色彩重，是“軟件”，是環(huán)境保護(hù)的高級(jí)階段。現(xiàn)務(wù)兩者的對(duì)比如下表3：表3IS014001標(biāo)準(zhǔn)與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》比較序號(hào)類別TS014001標(biāo)準(zhǔn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》1目的建立體系，控制影響，改進(jìn)績(jī)效加強(qiáng)清潔生產(chǎn)監(jiān)督2適用范圍任何組織生產(chǎn)和服務(wù)單位及管理