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1、呼倫貝爾市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008－2020）文本（征求意見）呼倫貝爾市人民政府北京清華城市規(guī)劃設計研究院2009.5目錄第一章總則1第二章發(fā)展目標與戰(zhàn)略4第一節(jié)區(qū)域定位及發(fā)展目標4第二節(jié)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略5第三章市域城鎮(zhèn)空間組織及城鄉(xiāng)建設引導7第一節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略7第二節(jié)市域城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃9第三節(jié)市域城鎮(zhèn)空間布局結構規(guī)劃11第四節(jié)市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構規(guī)劃12第五節(jié)城鄉(xiāng)建設引導13第四章產業(yè)發(fā)展與布局15第一節(jié)產業(yè)分類引導15第二節(jié)產業(yè)布局引導17第三節(jié)工業(yè)園區(qū)發(fā)展引導18第四節(jié)旅游產業(yè)發(fā)展引導21第五章資源保護與利用23第一節(jié)水資源保護與利用23第二節(jié)土地
2、資源的保護與利用24第三節(jié)礦產資源保護與利用25第四節(jié)歷史文化資源保護與利用27第六章生態(tài)建設與環(huán)境保護28第七章綜合交通體系規(guī)劃31第八章社會公共服務設施規(guī)劃34第九章市域重大基礎設施和綜合防災規(guī)劃36第一節(jié)市政基礎設施配置原則36第二節(jié)給水工程規(guī)劃36第三節(jié)排水工程規(guī)劃37第四節(jié)電力工程規(guī)劃38第五節(jié)供熱工程規(guī)劃39第六節(jié)燃氣工程規(guī)劃39第七節(jié)環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃39第八節(jié)通信工程規(guī)劃40第九節(jié)城市公共安全與綜合防災規(guī)劃40第十章區(qū)域協(xié)調與空間管制42第一節(jié)區(qū)域協(xié)調42第二節(jié)空間管制43第十一章次區(qū)域發(fā)展指引48第一節(jié)中部次區(qū)域發(fā)展指引48第二節(jié)西南次區(qū)域發(fā)展
3、指引49第三節(jié)嶺東次區(qū)域發(fā)展指引51第四節(jié)北部大興安嶺次區(qū)域發(fā)展指引52第十二章呼倫貝爾都市區(qū)發(fā)展指引54第十三章重大戰(zhàn)略部署56第一節(jié)行動計劃56第二節(jié)近期建設重點58第十四章城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施保障60第十五章附則62第一章總則第1條規(guī)劃修編背景2004年6月內蒙古自治區(qū)人民政府批準實施的《呼倫貝爾市城市總體規(guī)劃（2001～2020）》所確定的建設方針和原則，在協(xié)調指導呼倫貝爾市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設方面發(fā)揮了重要作用。由于原規(guī)劃確定的2020年的發(fā)展目標部分已經實現(xiàn)；國家發(fā)展進入新時期，更加注重科學發(fā)展、和諧發(fā)展，給呼倫貝爾的發(fā)展提出新的要求；中俄蒙區(qū)域合作
4、不斷加強、東北振興不斷深化、打造內蒙古自治區(qū)新的經濟增長極戰(zhàn)略的明確，使呼倫貝爾面臨更大的發(fā)展機遇；同時，呼倫貝爾市經濟快速發(fā)展與資源環(huán)境保護的矛盾日益突出、大批新的產業(yè)項目及基礎設施項目亟需在空間上落實等現(xiàn)實問題也日益迫切；呼倫貝爾市在2001年經過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，市域城鄉(xiāng)范圍發(fā)生了較大變化。為適應新形勢的發(fā)展需要，突出呼倫貝爾在中俄蒙區(qū)域合作中的橋頭堡作用和東北振興、內蒙古自治區(qū)發(fā)展中的重要作用，更加有效的指導呼倫貝爾市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，根據(jù)內蒙古自治區(qū)建設廳要求，特編制《呼倫貝爾市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008～2020）》（以下簡稱本規(guī)劃）。第2條規(guī)劃目的（1）明確
5、區(qū)域定位、發(fā)展目標與戰(zhàn)略，提升區(qū)域整體競爭力。（2）落實“美麗與發(fā)展雙贏”的發(fā)展框架，協(xié)調城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一。（3）有效指導城鎮(zhèn)建設、產業(yè)布局和設施建設，構建完善的城鄉(xiāng)空間體系。第3條規(guī)劃指導思想（1）以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為指導，統(tǒng)領社會經濟發(fā)展全局，實現(xiàn)國民經濟的又好又快發(fā)展。（2）堅持五個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放。（3）按照循環(huán)經濟理念，堅持節(jié)約和集約利用資源，推進節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧的城
6、鎮(zhèn)發(fā)展新格局。（4）繼承和發(fā)揚歷史文化傳統(tǒng)特色，弘揚民族精神，保護好珍貴的自然與人文資源，創(chuàng)造具有民族特色的、融民族文化和現(xiàn)代文化于一體的多樣化的社會主義新文化。（1）以建設和諧社會、全面建成惠及全市人民的小康社會為目標，提供市域均等化的社會公共服務設施和市政服務設施。第2條規(guī)劃原則（1）統(tǒng)籌兼顧：正確把握“遠景與近期”關系。（2）順應規(guī)律：正確把握“引導與控制”關系。（3）分類指導：正確把握“發(fā)展與保護”關系。（4）明確事權：正確把握“剛性與彈性”關系。第3條規(guī)劃基本依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）（2）《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和
7、國城市規(guī)劃法〉辦法》（3）《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（4）《城市規(guī)劃編制辦法》（2005）（5）《城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定》（6）《東北振興規(guī)劃》（7）《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005～2020）》（8）《內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（9）《內蒙古自治區(qū)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的若干規(guī)定》（10）《內蒙古自治區(qū)黨委、政府關于加強城市規(guī)劃建設管理的決定》（11）《內蒙古黨委、政府關于完善城鎮(zhèn)體系推進城鎮(zhèn)發(fā)展的意見》（12）《呼倫貝爾市城市總體規(guī)劃（2000～2020）》（13）《呼倫貝爾市國民經濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（14）國家、建
8、設部、內蒙古自治區(qū)其它有關法律法規(guī)、政策文件第4條規(guī)劃范圍呼倫貝爾
