城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“望城樣本”

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1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“望城樣本”文/楊東方?陶小愛(ài)漫步秋日望城，滿眼皆景滿心皆詩(shī)，萬(wàn)畝團(tuán)頭湖水光瀲滟垂柳依依，巍峨黑麋峰翠竹挺拔泉水叮咚，田野翻涌起金黃的稻浪，農(nóng)家樂(lè)唱響游人沉醉的歡歌，錯(cuò)落有致的鄉(xiāng)間宅院綻放寧?kù)o的幽香……這詩(shī)意盎然的新農(nóng)村景象，正是望城加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所提交出的“望城樣本”！????長(zhǎng)沙市望城區(qū)，過(guò)去是以雷鋒家鄉(xiāng)聞名的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，今年6月撤縣改區(qū)。不管作為過(guò)去的“縣”，還是作為今天的“區(qū)”，望城有一點(diǎn)沒(méi)有變，那就是始終堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)破解科學(xué)發(fā)展難題。??????一路走來(lái)，望城的發(fā)展足音鏗鏘：?2010年財(cái)政總收

2、入22億元，近幾年，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力先后進(jìn)入全省三強(qiáng)、中部十強(qiáng)和全國(guó)百?gòu)?qiáng)，最近公布的湖南縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)排行榜中，望城又赫然晉升為第二名。????貨真價(jià)實(shí)的發(fā)展成就，與城鄉(xiāng)如詩(shī)如畫(huà)的壯美畫(huà)卷、與老百姓幸福的笑臉，共同驗(yàn)證了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)給望城帶來(lái)的深刻變化。????城鄉(xiāng)規(guī)劃打造百花齊放的春天????何謂城鄉(xiāng)一體化？百度詞條給出的解釋是：城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。????解讀城鄉(xiāng)一體化，望城給出的第一個(gè)關(guān)鍵詞是城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。????望城將城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化當(dāng)作城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本前提，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)整體編制規(guī)劃，制定了總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)一體、相互銜接的規(guī)劃體系。實(shí)行空間、土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、主體功能區(qū)“五規(guī)合一”，全面完成全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃和所有村莊規(guī)劃，率先在全省實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋，形成了以區(qū)域總體規(guī)劃為核心、控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為紐帶的覆蓋區(qū)域全境的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。????在望城的規(guī)劃藍(lán)圖

4、里，小城鎮(zhèn)建設(shè)是其中最為絢麗的圖畫(huà)。從都市區(qū)到中心鎮(zhèn)再到村莊，望城綜合考慮各中心小城鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力等因素，因地制宜，分類(lèi)施策，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，建成工業(yè)型、生態(tài)型、商貿(mào)型、旅游型等各具特色的小城鎮(zhèn)。????眾所周知麗江、平遙、鳳凰等三大古城，周莊、宏村等古鎮(zhèn)、古村落，與之相比較，望城歷史雖不及其悠久、文化底蘊(yùn)雖不及其深厚，但望城有著獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，那就是以規(guī)劃為藍(lán)圖，通過(guò)精心打造形成了一個(gè)名鎮(zhèn)群落，共同打扮出一個(gè)美麗的春天。6????湘江是湖南的母親河，湖南的萊茵河之夢(mèng)也是望城人的夢(mèng)想

5、。望城擁有35公里湘江岸線資源，位居長(zhǎng)沙城區(qū)之首，演繹萊茵河之夢(mèng)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。望城確立了以“一江（湘江）兩岸（河?xùn)|、河西）四鎮(zhèn)（丁字、銅官、靖港、喬口）”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，力爭(zhēng)將望城濱江區(qū)域打造成集“湖湘文化展示、‘兩型’產(chǎn)業(yè)示范、濱江生態(tài)休閑”為一體的環(huán)湘江生態(tài)旅游圈。以湘江為自然軸線、東西兩大區(qū)域全面推進(jìn)，充分發(fā)揮“兩岸四鎮(zhèn)”自然資源、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，著力打造“東方萊茵河的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)”。????在這樣的規(guī)劃布局下，望城形成了“古鎮(zhèn)文化”、“陶瓷文化”、“漁文化”等極具魅力的特色品牌，一個(gè)特色各異、相互呼

6、應(yīng)的湖湘名鎮(zhèn)群落初展英姿——????靖港鎮(zhèn)曾為天然良港，素有“小漢口”之稱(chēng)，明清建筑保存完好。按照打造“江南濱水古鎮(zhèn)”的思路，完善古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，修繕和恢復(fù)了明清古建筑群，古鎮(zhèn)人文景觀盡顯古韻風(fēng)姿，靖港古鎮(zhèn)這一“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”聞名遐邇，美食一條街上“靖港八大碗”、“廟會(huì)小吃”等特色餐飲盡顯湖湘飲食文化魅力；????喬口鎮(zhèn)靠近洞庭湖，漁業(yè)資源豐富，自古商貿(mào)發(fā)達(dá)，享有“長(zhǎng)沙十萬(wàn)戶、喬口八千家”的美譽(yù)，集“吃魚(yú)、賞魚(yú)、養(yǎng)魚(yú)、買(mǎi)魚(yú)”為一體的“喬口漁都”即將正式開(kāi)街；????丁字鎮(zhèn)境內(nèi)的銅官窯是世界陶瓷釉下彩發(fā)源地，被譽(yù)為“海上絲綢之路”的起

7、點(diǎn)，其燒制技藝入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。望城加快建設(shè)位于丁字鎮(zhèn)的長(zhǎng)沙銅官窯國(guó)家考古遺址公園，推進(jìn)“彩陶溪——十里畫(huà)廊”、“唐風(fēng)”特色名村、山灣部落休閑農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目建設(shè)，銅官窯將重現(xiàn)大唐神韻；????定位為“千年陶都、江南古鎮(zhèn)”的銅官鎮(zhèn)歷來(lái)以陶瓷聞名于世，享有“陶都”的美譽(yù)，又是遠(yuǎn)近聞名的古鎮(zhèn)，毫無(wú)懸念地被打造成具有深厚陶瓷文化底蘊(yùn)的旅游景點(diǎn)。????四鎮(zhèn)以外，高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，烏山等工業(yè)新鎮(zhèn)，白箬鋪、東城、橋驛、茶亭、格塘等生態(tài)新鎮(zhèn)，獨(dú)具風(fēng)情的“新康戲鄉(xiāng)”，都以不同特色打造各自的中心鎮(zhèn)。不僅是各中心鎮(zhèn)名聲在外，望城

8、聲名遠(yuǎn)播的村莊也不在少數(shù)，光明村、金峙村、彩陶源村等24個(gè)具有連接城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)和紐帶功能的中心村綻放異彩，望城形成了“一核多點(diǎn)、梯次推進(jìn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。????一張規(guī)劃圖，覆蓋了望城的山山水水，城市鄉(xiāng)村的每一個(gè)旮旯角落。農(nóng)