世界典型港口物流發(fā)展模式分析與啟示.pdf

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1、2012年第1期總第159期《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》No.1，20122012年1月ComparativeEconomic＆SocialSystemsJan.2012世界典型港口物流發(fā)展模式分析與啟示汪長江內(nèi)容提要:港口物流發(fā)展模式由港口管理模式和港口物流運作模式構(gòu)成。當(dāng)今世界典型港口管理模式有私人企業(yè)管理模式、以政府機(jī)構(gòu)和國營企業(yè)管理模式和各方共同管理模式等三種，而在港口管理模式的大背景下，也形成了地主型物流中心模式、共同出資型物流中心模式、獨立型物流中心模式和供應(yīng)鏈型與聯(lián)合型物流中心模式等四種港口物流運作模式。文章認(rèn)為，根據(jù)

2、世界典型港口物流發(fā)展成功模式，我國要高效發(fā)展港口物流，必須高度重視并合理規(guī)劃港口管理模式，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用、認(rèn)真研究現(xiàn)代港口物流發(fā)展的目標(biāo)定位，大力發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，并積極構(gòu)建國際物流中心。關(guān)鍵詞:港口物流發(fā)展模式管理模式物流運作模式中圖分類號:F55文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-3947(2012)01-0218-06世界港口物流發(fā)展模式由港口管理模式和港口物流運作模式構(gòu)成，其中，港口管理模式是基礎(chǔ)，是港口物流運作模式的根本制約因素。本文擬對世界典型港口物流發(fā)展模式進(jìn)行歸納分析，以期對我國港口物流的發(fā)展有

3、所啟示。一、世界典型港口管理模式分析伴隨著港口的發(fā)展歷程，世界港口的管理模式也在逐步發(fā)生變化。目前，世界典型港口的管理模式主要可分為三種:即以香港港口為代表的私人企業(yè)管理模式，以中國港口為代表的政府機(jī)構(gòu)和國營企業(yè)管理模式，以新加坡的港口為代表的各方共同管理模式。(一)以香港港口為代表的私人企業(yè)管理模式私人企業(yè)管理模式是指港口的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)以及管理都是由私人企業(yè)進(jìn)行的管理模式。世界上完全由私人管理的港口并不多，比較有代表性的是香港港。香港港的港口設(shè)施幾乎全部由私人投資建設(shè)和管理，其集裝箱碼頭完全遵循自由港政策。以葵涌碼頭為

4、例，該碼頭的19個集裝箱泊位分別由和記黃埔、美國海陸、韓國現(xiàn)代和中遠(yuǎn)(與和記黃埔合營)四家公司經(jīng)營，港口私營企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營也極少受到政府干涉，完全實行市場化，自主定價。私人經(jīng)營管理模式的主要特點是經(jīng)營管理市場化，效率高，但由于私人企業(yè)資本規(guī)模與港口投資經(jīng)營所需資本規(guī)模存在巨大差距，因此這種模式會在一定程度上制約港口的長期投資和規(guī)劃發(fā)展。作者簡介:汪長江，浙江海洋學(xué)院教授?；痦椖?浙江省重大科技專項(項目編號:2008C13G2110035)。·比較論壇·汪長江:世界典型港口物流發(fā)展模式分析與啟示219(二)以中國港口為代表

5、的政府機(jī)構(gòu)和國營企業(yè)管理模式政府機(jī)構(gòu)和國營企業(yè)管理模式下的港口屬于國家，港口的投資建設(shè)和管理都是由政府機(jī)構(gòu)和國營企業(yè)來進(jìn)行。在這種管理模式下，由于港口企業(yè)缺少自主經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)權(quán)、缺少有效的競爭和監(jiān)督機(jī)制等原因，往往存在投資浪費、服務(wù)質(zhì)量不好、效率低下等問題，既給國家造成了極大的財政負(fù)擔(dān)，又影響了港口的經(jīng)營效率和競爭力。因此，完全由政府和國營企業(yè)經(jīng)營管理的港口為數(shù)不多，且主要集中在中國，在歐美發(fā)達(dá)國家極少，目前采用該模式的港口也都在進(jìn)行體制改革，逐步向各方共同管理模式轉(zhuǎn)變。(三)以新加坡港口為代表的各方共同管理模式在各方共同管

6、理模式下，港口的投資建設(shè)和管理由政府、國營企業(yè)、私人企業(yè)共同進(jìn)行。這種模式既是世界上最普遍的港口管理模式，也是實行政府和國營企業(yè)管理模式的港口改革發(fā)展的方向和趨勢。這種趨勢也被稱為港口的商業(yè)化或民營化，特點主要是打破單一由國家或政府管理港口的模式，盡量減少政府直接參與港口的經(jīng)營運作，目前新加坡等國的港口經(jīng)營都屬于這種模式。新加坡港在1997年進(jìn)行港口管理體制改革，改革后，原港務(wù)局分為新加坡海運和港口局與新加坡港務(wù)集團(tuán)。海運和港口局主要處理港口和海運方面的管制和技術(shù)問題，港務(wù)集團(tuán)則主要承擔(dān)港口的投資、經(jīng)營管理職能。民營化改革給

7、新加坡港口帶來了巨大的效益，不僅增強了企業(yè)職工的服務(wù)意識，進(jìn)而降低了經(jīng)營成本、提高了經(jīng)營效率，而且增加了企業(yè)的海外投資，進(jìn)一步鞏固了新加坡港在國際航運中的優(yōu)勢地位。二、世界典型港口物流運作模式分析在港口管理模式的大背景下，經(jīng)過長期摸索與實踐，世界上目前形成了四大典型的港口物流運作模式，包括地主型物流中心模式、共同出資型物流中心模式、獨立型物流中心模式和供應(yīng)鏈型與聯(lián)合型物流中心模式。(一)鹿特丹港物流運作模式———地主型物流中心地主型物流中心模式是由鹿特丹港創(chuàng)造并發(fā)展的，所以亦稱為鹿特丹港物流運作模式。在這種模式下，港口管理局

8、擁有很大的經(jīng)營管理自主權(quán)和土地使用權(quán)，由其統(tǒng)一港口地區(qū)的碼頭設(shè)施、臨港工業(yè)以及其他設(shè)施的用地管理。通常是由港口管理局拿出一部分倉庫和堆場開辟為公共型港口物流中心，但其只負(fù)責(zé)管理和提供基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)，本身不直接參與物流中心的經(jīng)營。當(dāng)物流中心建成后再由港口管理局有重點地選擇業(yè)務(wù)基礎(chǔ)牢固、信