日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策及借鑒.pdf

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1、2014年1月當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理Jan．2014第36卷第1期CONTEMPORARYECONOMICMANAGEMENTVOJ．36NO．1DOI：10．13253~．cnki．ddjjg1．2014．O1．016日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策及借鑒李國(guó)志(麗水學(xué)院商學(xué)院，浙江麗水323000)[摘要]作為能源資源非常匱乏的國(guó)家，日本非常重視推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了大量切實(shí)有效的財(cái)政政策。主要包括三個(gè)方面：增加政府財(cái)政預(yù)算，對(duì)家庭和企業(yè)的減排行為實(shí)施補(bǔ)貼；調(diào)整稅收政策，對(duì)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)減稅，而對(duì)損害環(huán)境的行為征收碳稅

2、：實(shí)行環(huán)保積分制度，鼓勵(lì)國(guó)民購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品。這些政策效果非常明顯，對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的借鑒意義。[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策；碳稅；環(huán)保積分制度[中圖分類號(hào)】F813．13[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1673—0461(2014)01—0094一o4由于大氣中溫室氣體含量增加．全球氣候變上述途徑，日本太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，其太暖趨勢(shì)非常明顯。根據(jù)IPCC氣候評(píng)估報(bào)告內(nèi)容，陽(yáng)能發(fā)電量、和電池產(chǎn)量自2002年后一直穩(wěn)居世1906年～2005年的100年間，全球平均氣溫上升界第一，幾乎占世界總產(chǎn)量的一半。了

3、0．74℃，尤其是近10年，升溫趨勢(shì)更加明顯ll】。(二)低碳戰(zhàn)略的形成由于氣候日益變暖，極端氣候事件頻發(fā)．全球海2004年，日本環(huán)境省設(shè)立全球環(huán)境研究基平面逐年上升，人類社會(huì)面臨著極大的威脅，很金，針對(duì)日本2050年的低碳社會(huì)發(fā)展進(jìn)行情景研多地區(qū)都遭受了毀滅性的破壞?；诖?，世界各究，該研究計(jì)劃由大約60名研究人員組成．分為國(guó)紛紛提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并且制定出相應(yīng)的政5個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，分別為交通運(yùn)輸、信息通訊技術(shù)、策，逐步降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的碳排放。城市結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期目標(biāo)和發(fā)展情景，對(duì)日本2050年一、日本發(fā)展低碳

4、經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程的低碳社會(huì)可能的情景及路線圖進(jìn)行專題研究。(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景2006年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對(duì)能源領(lǐng)域進(jìn)行重新規(guī)日本是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，而本國(guó)的資源卻劃，出臺(tái)了《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》，提出從實(shí)施能源非常匱乏，因此許多關(guān)鍵的資源均依賴進(jìn)口。同消費(fèi)多樣化、降低石油依存度、發(fā)展節(jié)能技術(shù)等時(shí)，日本是一個(gè)島國(guó)，由于國(guó)土面積較小，海岸6個(gè)方面推行新能源戰(zhàn)略。在節(jié)能方面，明確提線比較漫長(zhǎng)，氣候變暖的危害十分巨大。所以，出到2030年，通過社會(huì)系統(tǒng)的改善和能源技術(shù)的為了降低氣候變暖對(duì)本國(guó)國(guó)民健康和產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)新，

5、能耗效率至少提高30％。2007年，日本發(fā)破壞，日本政府對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)各領(lǐng)域的節(jié)能減排布(21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》白皮書，明確指出要非常重視?？朔h(huán)境危機(jī)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。早在20世紀(jì)70年代，由于石油危機(jī)爆發(fā)．2008年是日本低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中非常重要的一日本政府開始發(fā)展替代能源，以此優(yōu)化本國(guó)的能年。3月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定發(fā)布了“能源技源供給，降低本國(guó)經(jīng)濟(jì)的石油依賴度。1974年．術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”，明確指出要重點(diǎn)發(fā)展能源領(lǐng)域的日本在全國(guó)推行“陽(yáng)光計(jì)劃”，重點(diǎn)對(duì)煤炭、氫21項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)，并制定了這些技術(shù)到2

6、050年的能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。1993年又發(fā)展路線圖l3l。5月，日本政府開始推行“低碳技開始在全國(guó)實(shí)施“新陽(yáng)光計(jì)劃”．對(duì)新能源、節(jié)術(shù)計(jì)劃”，并且針對(duì)環(huán)境和能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新提能、地球環(huán)境等技術(shù)進(jìn)行綜合性開發(fā)和推進(jìn)。出了實(shí)質(zhì)性方案和措施。6月，福田康夫(當(dāng)時(shí)1991年～2001年間，日本先后制定并出臺(tái)了多項(xiàng)的日本首相)發(fā)表演講，題為《向“低碳社會(huì)”法案，主要是關(guān)于廢棄物、化學(xué)物質(zhì)、可再生能努力》，在其中提出了一系列新的緩解全球氣候變?cè)?、氣候變暖等領(lǐng)域的。如1998年，日本政府建暖的對(duì)策，此即后

7、來(lái)所謂的“福田藍(lán)圖”。“福田立一家對(duì)策促進(jìn)中心．專門研究全球變暖問題．藍(lán)圖”表明日本政府對(duì)未來(lái)低碳社會(huì)的發(fā)展思路并制定了相應(yīng)的《地球變暖對(duì)策促進(jìn)法》。通過非常清晰，這標(biāo)志著日本低碳戰(zhàn)略已經(jīng)形成。收稿日期：2013'07—13網(wǎng)絡(luò)出版網(wǎng)址：http：／／www．cnki．net／kcms／doi／10．13253／j．cnki．ddjjg1．2014．Ol_016．html網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014-1-817：22：11基金項(xiàng)目：麗水市社會(huì)科學(xué)研究課題(LC201225)。作者簡(jiǎn)介：李國(guó)志(1979一)，男，江

8、西臨川人，麗水學(xué)院商學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事低碳經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究。94李國(guó)志：日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策及借鑒(三)低碳建設(shè)的全面展開元，其中新能源和節(jié)能領(lǐng)域的預(yù)算為520億日元。2008年7月，日本內(nèi)閣出臺(tái)了《實(shí)現(xiàn)低碳社在日本2009財(cái)年預(yù)算案中，對(duì)環(huán)境能源技術(shù)研發(fā)會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》。在《行動(dòng)計(jì)劃》中，對(duì)日本低碳社進(jìn)行單獨(dú)預(yù)算，預(yù)算金額高達(dá)100億日元，其中太會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)和需要付出的努力進(jìn)行了詳細(xì)陽(yáng)能