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1、管理科學《軟科學》２０13年6月·第27卷·第6期（總第162期）我國公共項目公私合作(PPP)模式研究述評葉曉甦，徐春梅(重慶大學建設(shè)管理與房地產(chǎn)學院，重慶400045)摘要:對國內(nèi)外公共項目公私合作研究歷史進行了簡要回顧，從PPP的概念與本質(zhì)、項目風險與分配、治理理論、政府管理與監(jiān)管等四個方面總結(jié)了我國對公共項目公私合作的研究進展。在我國多元經(jīng)濟模式的條件下，提出了適合我國PPP的定義，明晰了PPP中的“伙伴關(guān)系”和促進PPP政策與機制創(chuàng)新途徑，并在此基礎(chǔ)上展望了我國公共項目公私合作模式的研
2、究方向。關(guān)鍵詞:PPP(public-private-partnership);合作伙伴;公共基礎(chǔ)設(shè)施項目;研究評述中圖分類號:F062．4文獻標識碼:A文章編號:1001－8409(2013)06－0006－04ＲeviewandＲesearchonPPPPatterninChinaYEXiao-su，XuChun-mei(SchoolofConstructionManagementandＲealEstate，ChongqingUniversity，Chongqing400045)Abstra
3、ct:Thispaper，baseduponthebriefreviewonthestudiesofPublic-private-partnership(PPP)ofpublicprojectsathomeandabroad，providesanoverviewofPPP’sdefinitionandessence，projectriskanddistribution，governancetheory，governmentmanagementandsupervision．Underthecond
4、itionofChina＇sdiversifiedeconomicpattern，proposesdefinitionsuitableforourcountryPPP，clearsthePPP＇s"partnership”andapproachestopromotingPPPpoliciesandmechanisminno-vation．Somesuggestionsforfutureresearcharealsogivenintheend．Keywords:PPP(public-private
5、-partnership);partners;publicinfrastructureproject;researchandreview1引言因此，結(jié)合我國的制度背景，探索我國公共項目公私合PPP項目是實現(xiàn)公共項目建設(shè)資金的融資模式，也作模式的本質(zhì)、理論基礎(chǔ)和實現(xiàn)途徑，對進一步推動我是公共產(chǎn)品的一種供給方式。PPP模式是伴隨著公共國PPP理論研究和制度創(chuàng)新具有重要意義。項目需求的多元化而產(chǎn)生的私人部門和公共部門合作。2PPP概念及特征研究早在17世紀英國領(lǐng)港公會和私人投資者合作建造燈2．1國外P
6、PP定義研究［1］塔，開始了公共項目公私合作的實踐。英國財政大臣PPP即公私合作伙伴。西方發(fā)達國家在PPP項目肯尼斯·克拉克為了提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、解決公共服務推廣方面建立了成熟的制度體系，得益于理論研究與實的資金匱乏和公共部門缺少有效性及資金效率等問題，踐經(jīng)驗的結(jié)合。理論研究成果主要從4個角度:一是關(guān)率先提出“公私合作”的概念。1984年我國以BOT系性合約理論，TonyBovaird認為PPP是新型的合作伙(Build－Operate－Transfer，建設(shè)－運營－移交)方式建伴關(guān)系及聯(lián)盟，與
7、交易契約關(guān)系是有區(qū)別的，具有關(guān)系設(shè)的深圳沙頭角B電廠是我國嘗試實踐基礎(chǔ)設(shè)施公私契約的特點，相應的治理方式也應吸收關(guān)系契約的治理合作的標志。原則。二是從交易成本經(jīng)濟學角度，MichaelEssig和Al-近年來，我國學術(shù)界形成了大量可供借鑒的研究成exanderBatran提出了PPP交易成本的作用和關(guān)系合約果，但至今PPP概念的認識仍存在多種解析，難以形成中信任的重要性。三是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學觀點，PeterScharle有效的制度。研究內(nèi)容側(cè)重于風險與利益分擔，方法研提出了私人部門參與政府提供公共產(chǎn)品
8、的產(chǎn)權(quán)是怎樣究實效不足;研究范圍廣泛，政策促進的運行機制不足。起作用的，即何種產(chǎn)權(quán)安排導致聯(lián)合剩余最大。四是把收稿日期:2012－07－07基金項目:國家社會科學基金項目(10XGL0009);國家自然科學基金項目(70672011)作者簡介:葉曉甦(1957－)，男，上海人，教授、博士生導師，研究方向為公共項目公私合作、項目融資風險管理;徐春梅(1988－)，女，湖北荊州人，研究生，研究方向為公共項目公私合作。·6·《軟科學》２０13年6月·第27卷·第6期（總第162期）管理科學PPP看作一
