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《對xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考對XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考 經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品告別了長期短缺，但又出現(xiàn)一些新問題：一些大宗農(nóng)產(chǎn)品供過于求，尤其是低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，農(nóng)民增產(chǎn)不增收；隨著城鎮(zhèn)居民收入和生活水平的提高，他們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越越強烈，加工企業(yè)對原料農(nóng)產(chǎn)
2、品的質(zhì)量要求也越越高；追求數(shù)量擴張的粗放型農(nóng)業(yè)增長方式對資和環(huán)境造成的不良影響越越大。黨的十六大報告提出，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力。這是黨中央根據(jù)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀作出的重大決策，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展指明了前進方向。那么，當(dāng)前推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難和問題有哪些呢？如何解決和處理這些困難、問題呢？筆者就此對地處浙江南部區(qū)的象溪鎮(zhèn)進行了調(diào)查。 進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整所面臨的困難和問題 ?。坜D(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)］鎮(zhèn)是個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)里的
3、支柱產(chǎn)業(yè)。早在20世紀(jì)90年代中期象溪鎮(zhèn)就開始進行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也取得了明顯的成效。他們充分利用地資優(yōu)勢，實施“生態(tài)立鎮(zhèn)，綠色興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略方針，大力發(fā)展板栗、臍橙、名優(yōu)茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并堅持、水、田、林、路綜合治理的原則，合理布局，建立高效示范基地。全鎮(zhèn)共發(fā)展板栗130萬畝，臍橙08萬畝，成為“浙南板栗之鄉(xiāng)”、“浙江臍橙之鄉(xiāng)”，香菇、蠶豌豆、蔬菜、西瓜等效益相對較高的經(jīng)濟作物也得到了迅速發(fā)展。目前，象溪鎮(zhèn)的經(jīng)濟作物和糧食作物的比例已達到了6：4，農(nóng)民的收入有了明顯提高。但是從當(dāng)前看，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也還面臨著
4、一系列的困難?！ ?農(nóng)民自身對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)“怎么調(diào)、調(diào)什么”很難把握?！ ∶鎸Υ笫袌龃罅魍ǖ母窬?，面對農(nóng)產(chǎn)品供過于求的狀況，廣大農(nóng)民都認(rèn)識到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約農(nóng)民增收的重要原因，因此都想進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但在“怎么調(diào)、調(diào)什么”的問題上，缺乏新思路、新方法。農(nóng)民長期受指令性計劃的束縛，依賴思想較為嚴(yán)重，面對調(diào)整結(jié)構(gòu)的問題，可以說是束手無策。在我們的調(diào)查中，不少農(nóng)戶都有一種不現(xiàn)實的想法，他們不僅希望政府幫他們解決種什么的問題，更希望政府能把種出的產(chǎn)品保收購。同時，由于農(nóng)民素質(zhì)不高，也使得在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中很難
5、把握市場。在全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力中，高中及高中以上化程度的比例不到6%，而且大部分化程度較高、素質(zhì)好的勞動力已脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以老人和婦女居多，這必然影響農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用，制約著效益的提高?！ ?政府“急功近利”，往往作用適得其反。 政府強調(diào)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，但以政府號召或命令式的調(diào)整仍給一部分農(nóng)民蒙上陰影，以致有“政府號召的千萬別去種”的說法，給指導(dǎo)和引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成規(guī)模效應(yīng)帶困難。形成一個產(chǎn)業(yè)，需要較長時間，而在實際工作中，一些干部容易產(chǎn)生“急功近利”思想，期望短期內(nèi)調(diào)出一個新興產(chǎn)
6、業(yè)。新產(chǎn)品的開發(fā)，新基地的擴張，往往因一季的失敗，一年的失敗，就被認(rèn)為沒有效益，而沒有從提高科技含量、開拓市場、深度開發(fā)、完善服務(wù)體系等方面加以思考?！ ?村級集體經(jīng)濟薄弱?！ 嵭屑彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，大多數(shù)村集體沒有有效的收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整一般都要求有一定的生產(chǎn)規(guī)模和較好的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)這些項目所需要的經(jīng)費從農(nóng)戶中收取一般難度比較大。因此，村集體普遍缺錢也制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進。例如，象溪鎮(zhèn)3個行政村，2002年村集體經(jīng)濟收入20萬元以上的僅1個村，收入在至10萬元的4個村，收入在萬元以下的有30個村
7、，占到總村數(shù)的87%。這樣的村集體經(jīng)濟力量難以承受一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條得不到改善，也制約著結(jié)構(gòu)調(diào)整?！ ?農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難，農(nóng)業(yè)科技員的作用沒有充分發(fā)揮?！ ∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有賴于技術(shù)推廣的加快和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。但是目前，隨著農(nóng)業(yè)完全市場化，農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)了眾多的矛盾和問題。一是生產(chǎn)經(jīng)營體制與農(nóng)技推廣體制存在矛盾。農(nóng)民作為市場經(jīng)濟的主體，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營享有充分的自主權(quán)。而技術(shù)推廣部門與經(jīng)濟主體的利益不掛鉤，因此科技人員推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏積極性，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度慢、成效差
8、。二是農(nóng)技人員的素質(zhì)亟待提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)技推廣人員提出了新的要求。但是，現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員不少是七八十年代的農(nóng)科員、農(nóng)機員、農(nóng)經(jīng)員、畜牧獸醫(yī)員，他們年齡比較大，對于大綜農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)工作比較熟悉，對新興產(chǎn)業(yè)和名、特、優(yōu)產(chǎn)品難以提供有效服務(wù)。而年輕的、有較高學(xué)歷的農(nóng)技推廣人員，則往往“身在曹營心在漢”，不安心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。由于農(nóng)技人員的辦公經(jīng)費為包干使用，難以參加各類知
