農(nóng)業(yè)科技的富民強(qiáng)之路.doc

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1、農(nóng)業(yè)科技的富民強(qiáng)市之路————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：湖北宜都：農(nóng)業(yè)科技的富民強(qiáng)市之路《農(nóng)民日報(bào)》（2014年12月13日01版）編者按：近年來，湖北省宜都市因地制宜，大膽創(chuàng)新，在基層農(nóng)技推廣體系改革和條件能力建設(shè)上取得了新成就，不僅將農(nóng)技人員全部納入事業(yè)編制和財(cái)政全額預(yù)算，還集中建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，探索出“市、鄉(xiāng)、村、戶”的四級聯(lián)動的農(nóng)技推廣“宜都模式”，有效解決了農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題，農(nóng)業(yè)科技推廣和新型職業(yè)農(nóng)民兩支隊(duì)伍充滿活力，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力，走出了一條“科技興

2、農(nóng)，人才強(qiáng)農(nóng)，新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的富民強(qiáng)市之路。本報(bào)記者：王玉琪何紅衛(wèi)吳佩“進(jìn)了，終于進(jìn)了！”湖北省宜都市委書記莊光明對著電腦屏幕前的一份名單興奮不已。這份剛剛公布的第十四屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）名單上，宜都市赫然在列。它也成為了繼大冶之后湖北省第二個(gè)全國百強(qiáng)縣（市），以及全國4個(gè)新晉百強(qiáng)縣（市）之一。宜都，位于湖北省的西南部，長江中游南岸，人口不足40萬。在2012年，它在全國縣域經(jīng)濟(jì)排名中還只處于第127位，僅僅過去兩年，宜都就闖進(jìn)了百強(qiáng)。這到底是如何做到的呢？莊光明一語中的：“宜都能進(jìn)百強(qiáng)縣，與我們這些年大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)能力密不可分；更與我們

3、實(shí)踐探索‘科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)’的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路密不可分。宜都的百強(qiáng)之路，就是科教興農(nóng)的強(qiáng)市之路?！背醵瑫r(shí)節(jié)，正值宜都柑橘喜獲豐收的季節(jié)，記者來到了宜都，進(jìn)農(nóng)村、訪農(nóng)戶、入農(nóng)田、看基地、觀企業(yè)，探尋這座新晉百強(qiáng)縣的農(nóng)業(yè)科技富民強(qiáng)市之路。頂層設(shè)計(jì)科學(xué)布局，宜都農(nóng)業(yè)主打“科技牌”與湖北省其他地區(qū)相比，“七山一水二分田”的宜都，并不能算傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大市。然而，盡管人多地少、農(nóng)業(yè)塊頭不大，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)卻特色鮮明，集中度很高。柑橘、茶葉、畜牧和水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)各有特點(diǎn)?！耙硕既粢M(jìn)入百強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)必須要強(qiáng)。它不能成為縣域經(jīng)濟(jì)的短板，而要成為優(yōu)勢。只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會好，我們縣域經(jīng)濟(jì)

4、水平才會上去?！痹谝硕际惺虚L羅聯(lián)峰看來，宜都要迅速發(fā)展，必須高度重視農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)擺在重要的位置上。如何做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)？那就必須要走科教興農(nóng)的道路，依靠科技支撐來全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。正是在這樣的思路之下，宜都市的領(lǐng)導(dǎo)班子形成了共識，正式開啟了科教興農(nóng)之路的現(xiàn)實(shí)探索。他們邁出的第一步，就是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃布局?！翱平膛d農(nóng)，體制機(jī)制和人才教育的作用必須要突出，要把農(nóng)業(yè)科技和教育工作放在首要位置抓緊抓好?！币硕际形睍洀埌兹A向記者介紹，為了加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，宜都市通過調(diào)研論證，先后制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃》等事關(guān)科教興農(nóng)全局的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，對振興柑橘、茶葉

5、、畜牧、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局，不僅明確目標(biāo)，更是細(xì)化舉措。這些規(guī)劃確定后，基本不變。用他的話說，就是“一個(gè)規(guī)劃管總，一套班子督辦，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底”。要落實(shí)好規(guī)劃，政策需要跟進(jìn)。為此，宜都市出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推進(jìn)“三農(nóng)”工作新跨越的意見》、《宜都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等一系列政策。記者在宜都市農(nóng)業(yè)局辦公室里看到，一項(xiàng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施，在文件上標(biāo)注得清清楚楚：1000萬元用于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、100萬元用于農(nóng)業(yè)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)，最高個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)8萬元……這些政策為農(nóng)業(yè)科教的發(fā)展保駕護(hù)航。有了政策，有了規(guī)劃，最重要的，自然還需要真金白銀的支持和投入。據(jù)了解，在這點(diǎn)上宜

6、都市有三個(gè)保障：一是保障農(nóng)業(yè)科研投入穩(wěn)中有升，把農(nóng)業(yè)科技投入放在農(nóng)業(yè)投入的優(yōu)先位置，提高科研經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支農(nóng)資金中的比重；同時(shí)宜都市明確科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)科技的比例不低于30%，確保財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。二是保障工作經(jīng)費(fèi)逐步增加，對爭取到的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一律按要求配齊工作經(jīng)費(fèi)，不打折扣；階段性的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工作安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政每年用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套和農(nóng)業(yè)專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)不低于500萬元。三是保障科教部門有為有位，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科教部門大膽摸索科教興農(nóng)的新路子。體系改革制度創(chuàng)新，基層農(nóng)技員煥發(fā)新活力楊承清是宜都市紅花套鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的主任，也是全國“五一”勞?！，F(xiàn)年57歲

7、的他，初中畢業(yè)后就開始從事農(nóng)技推廣工作，已經(jīng)干了一輩子。盡管即將退休，可這位“老推廣”的工作積極性卻越來越高：“這兩年，我們農(nóng)技推廣的條件改善了，為農(nóng)民服務(wù)的效率更高了，我真舍不得退休。”老楊說的變化，正是宜都市在實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略過程中，對基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系進(jìn)行的完善和創(chuàng)新?！翱平膛d農(nóng)的根本就是興體系、興隊(duì)伍、興人才，農(nóng)業(yè)科技要落地，必須要把建立健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系作為科教興農(nóng)的基礎(chǔ)工程來抓?！币硕际懈笔虚L