鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理的思考

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1、南洋鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理的思考?漳平市南洋鄉(xiāng)轄個村（居）委會，人口人，國土面積平方公里，是全市移民搬遷大鄉(xiāng)之一，移民總量位居全市之首，全鄉(xiāng)農(nóng)村移民占全市移民總量的%。為把新的南洋鄉(xiāng)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，我們在規(guī)劃上始終堅持高起點、高標準，突出地方歷史文化特色，讓新的南洋鄉(xiāng)融入到九龍江的山水之中，與周邊的自然風光、九龍文化交融為一個整體。為此很有必要專業(yè)設(shè)計院在南洋鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)上進行詳細的規(guī)劃，要把南洋鄉(xiāng)定位為茶葉之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)、旅游名鄉(xiāng)。南洋鄉(xiāng)集鎮(zhèn)近年來通過不斷的努力建設(shè)，特別是災(zāi)后重建及庫區(qū)移民后，目前已有初具模型，一座歷史文脈清晰，茶葉發(fā)展特色

2、鮮明，生態(tài)環(huán)境得到保護的小城鄉(xiāng)展現(xiàn)在大家面前。但要如何持續(xù)、健康地鞏固和發(fā)展南洋鄉(xiāng)，我們很有必要進行探索研究管理辦法。通過近幾年來的探究，在集鎮(zhèn)管理上還存在一些問題，在集鎮(zhèn)建設(shè)不斷推進的過程中,一些潛在的矛盾和問題也日益顯露出來：一、基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位。道路的破損加劇直接影響交通功能的正常運轉(zhuǎn)，供水、供電管道、線路經(jīng)常被破壞，造成水資源浪費和不安全隱患因素出現(xiàn)。二、集鎮(zhèn)轄區(qū)公共設(shè)施受到破壞。垃圾箱、桶不是丟失就是被煤球燒成窟窿，街道燈具經(jīng)常不徑而飛。三是亂挖濫種現(xiàn)象嚴重，植被受到破壞和損傷。四、建筑工程施工管理不嚴，建筑污染嚴重。五、缺乏有效的集鎮(zhèn)

3、管理措施，影響了城鄉(xiāng)形象。城鄉(xiāng)管理與思考：現(xiàn)代集鎮(zhèn)管理,不是一個簡單的行業(yè)管理問題,而是一個集鎮(zhèn)現(xiàn)代文明和經(jīng)濟發(fā)展程度的外在體現(xiàn),是一個城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平、村民素質(zhì)、政府作為的一個外在標志,它的意義已經(jīng)超過了本身的工作范疇。對此,我們的回答是：必須清醒頭腦，認真探索，堅持建管并重。只有不斷加強集鎮(zhèn)管理,才能使南洋的集鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上規(guī)范化、有序化的軌道,才能不斷提高南洋鄉(xiāng)的品位。一、高質(zhì)量管理好在建工程城鄉(xiāng)建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的推進器，也是地方政府的主要職責。要把城鄉(xiāng)化建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略來抓，嚴格制定工程建設(shè)方案，高質(zhì)量管理好在建工程，提高城鄉(xiāng)建設(shè)

4、水平。1、建筑工地施工現(xiàn)場運輸?shù)缆芬秸麍詫?、暢通；施工現(xiàn)場圍墻應(yīng)封閉嚴密、完整、牢固、美觀；施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)有排水措施；建筑主體必須實行圍檔全封閉施工，使用合格的密目式安全網(wǎng)進行封閉；建筑工地內(nèi)外的零散碎料和垃圾渣土應(yīng)及時清理，減少揚塵。2、控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑工地，現(xiàn)場攪拌混凝土必須在攪拌設(shè)備上安裝除塵裝置，方可進行現(xiàn)場攪拌，以達到減少粉塵等污染。3、嚴禁在施工現(xiàn)場排放有毒煙塵、氣體和噪聲作業(yè)。在現(xiàn)場洗石灰、熬瀝青必須使用密閉和帶有煙塵處理裝置的設(shè)備。建筑垃圾的運轉(zhuǎn)必須通過樓梯或垂直運輸機械轉(zhuǎn)運，禁止從建筑物高處流放污水、傾倒垃圾。凡在居民稠密區(qū)進行

5、強噪聲作業(yè)的，必須嚴格控制作業(yè)時間，最大限度地減少噪聲擾民。4、運輸建筑材料的車輛必須有遮蓋和防護措施，防止建筑材料、垃圾和塵土飛揚、灑落和流溢；駛出工地的運輸車輛，必須沖洗干凈，嚴禁帶泥上路和進入城鄉(xiāng)區(qū)域。給居民一個安寧、清潔的生活環(huán)境。二、高效益經(jīng)營好**鄉(xiāng)目前，地方政府資金來源有限，不可能拿出大量的財政資金用于建設(shè)，只有靠形成多元化的投資機制來增加資金的投入。1、著力盤活城鄉(xiāng)資產(chǎn)。堅持和深化“總量控制—政府收購—儲備整理—招標拍賣—掛牌出讓”的土地供應(yīng)制度，對城鄉(xiāng)土地進行集中統(tǒng)一管理，使城鄉(xiāng)土地形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”

6、的良性循環(huán)，使土地資產(chǎn)牢牢掌握在政府手中。要善于利用城鄉(xiāng)級差地租，實現(xiàn)土地增值。通過市場運作，實現(xiàn)土地收益最大化，從中獲取城鄉(xiāng)建設(shè)資金。2、努力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的市場化。有選擇性地出讓部分基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，如水廠、環(huán)衛(wèi)所等。使城鄉(xiāng)的無形資產(chǎn)變?yōu)橛行钨Y產(chǎn)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)資金產(chǎn)生增量。3、全力籌集城建資金。堅持內(nèi)外并舉，著力招商引資，以地生財，引進外面的錢；爭取國債資金和項目資金，用好上面的錢；啟動民間投資，用好身邊的錢。4、傾力打造優(yōu)良的無形資產(chǎn)。對廣場、亭閣、雕塑、公路等形象工程，要精心進行整合包裝，使之成為叫得響的城鄉(xiāng)形象產(chǎn)品，提升城鄉(xiāng)形象

7、，打造經(jīng)營環(huán)境，提高城鄉(xiāng)的整體競爭力。三、高水平管理好城鄉(xiāng)為了營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，我們必須以城鄉(xiāng)建設(shè)為依托，創(chuàng)新工作機制，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大綜合執(zhí)法力度，搞好城區(qū)高效能管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理的法制化、規(guī)范化。1、理順管理體制。建議由市政、建設(shè)、土管、環(huán)保、公安、工商、交通等部門組成綜合管理機構(gòu)，建立有力的市政管理隊伍，政府授權(quán)行使市政等部門規(guī)定的行政管理職能，減少管理程序，促進城鄉(xiāng)管理制度化、規(guī)范化、法制化。2、創(chuàng)新管理機制。一是在管理中，樹立“管理就是服務(wù)，服務(wù)就是管理”的理念。摒棄冷、橫、硬的作風和簡單粗暴、動轍驅(qū)趕、取締的工作方法，

8、教育引導廣大市政管理人員更新觀念，提高認識，強化服務(wù)，文明執(zhí)法，把市政管理工作做深、做細，卓有成效，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，