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《我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度的完善.pdf》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第24卷第9期中國礦業(yè)Vo1．24，No．92015年9月CHINAMININGMAGAZINESep．2015我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度的完善李超峰(中國人民大學(xué)法學(xué)院，北京100872)摘要：本文介紹了我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹贫冉ㄔO(shè)及治理情況，從管理體制、法律保障、稅費補(bǔ)償、保證金制度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面論述了我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償存在的問題，建議進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)與定位，以完善法律法規(guī)體系為基礎(chǔ)，建立健全“三制度、一機(jī)制、一基金”基本制度。關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；
2、開發(fā)；生態(tài)補(bǔ)償；法律法規(guī)體系中圖分類號：D922．62文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-4051(2015)09—0069—03TheperfectionofthesystemofecologicalcompensationofmineralresourceexploitationinChinaLIChao—feng(Lawschool，RenminUniversityofChina，Beijing100872，China)Abstract：．Thispaperintroducedthesystemc
3、onstructionandthetreatmentstatusofecologicalenvironmentconstructionofmineralresourcesdevelopment，anddiscussedtheproblemsinecologica1compensationofmineralresourceexploitationfromthemanagementsystem，lega1protection。taxescompensation，margin，andtheimplement
4、ationstandards．weshouldmaketheobjectivesandpositioningofecologicalCompensationofMineralResourceExploitationclearly，andtakeimprovingthelegalsystemasthebasis，establishandimprovethebasicsystemof”threesystem，amechanism，afund”．Keywords：mineralresources；devel
5、opment；ecologicalcompensationslegalsystem礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償是指在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償。礦產(chǎn)資源及能源礦產(chǎn)資源開采利用過程中，開發(fā)過程中，給礦產(chǎn)地的自然生態(tài)環(huán)境造成污染、對森林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)造成功能價值的損失破壞及其他損害，環(huán)境生態(tài)功能下降而進(jìn)行的治的補(bǔ)償。理、修復(fù)、校正所給予的資金補(bǔ)償；原產(chǎn)地居民、礦1我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀業(yè)城市喪失可持續(xù)發(fā)展能力所給予的資金扶持、技從我國已經(jīng)出臺的法律法規(guī)來看，《環(huán)境保護(hù)術(shù)和實物幫助、稅收減免、政策優(yōu)惠等一系
6、列活動。法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)對礦產(chǎn)資源開發(fā)生礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償主要包括三個方面：一態(tài)環(huán)境的相關(guān)方面問題都有原則性的要求，其中是對于地質(zhì)環(huán)境與土地資源破壞損失補(bǔ)償。礦產(chǎn)《礦產(chǎn)資源法》明確要求資源開發(fā)造成耕地、草地、資源勘查開采利用過程中，對受采礦活動影響而產(chǎn)林地等生態(tài)環(huán)境破壞的，要因地制宜采取措施進(jìn)行生的地質(zhì)環(huán)境變異或破壞的事件。二是對于環(huán)境復(fù)墾利用；《環(huán)境保護(hù)法》提出必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境污染與環(huán)境事故損失補(bǔ)償。礦產(chǎn)資源及能源礦產(chǎn)的前提下開發(fā)資源；另外在相關(guān)礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源開采利用過程
7、中，對產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣對資源利用規(guī)劃等政策文件中，也都對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境造成損害進(jìn)行補(bǔ)償。三是對于生態(tài)系統(tǒng)損失生態(tài)環(huán)境問題提出了明確要求。各省(區(qū)、市)基本都建立了礦山環(huán)境保證金制度，以人民政府令或部門聯(lián)合發(fā)文的文件形式出臺管理辦法，用以指導(dǎo)和收稿日期：2015-02—04作者簡介：李超峰(1973一)，男，河南濮陽人，中國人民大學(xué)法學(xué)院明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的用途、繳存、博士后研究人員，主要研究方向為法學(xué)理論、司法制度等。E-mail：返還、使用和監(jiān)管管理。lcff2002@126．c
8、om。2006年6月，我國開始建立礦山環(huán)境保證金制70中國礦業(yè)第24卷度，按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專款專用補(bǔ)充國家對資源勘探投入的不足。按照財政部、國的原則，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性或分期向礦政管理機(jī)土資源部《關(guān)于印發(fā)<探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款關(guān)繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金n]。未交納礦管理辦法>的通知》(財綜字[1999]74號)要求，礦山環(huán)境保證金的礦山企業(yè)或者個體的采礦申請，不產(chǎn)資源補(bǔ)償費專項用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和管理予采礦登記，不頒發(fā)采礦
