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《創(chuàng)新基層民主監(jiān)督機(jī)制 規(guī)范村級組織權(quán)力運行.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、創(chuàng)新基層民主監(jiān)督機(jī)制規(guī)范村級組織權(quán)力運行創(chuàng)新基層民主監(jiān)督機(jī)制規(guī)范村級組織權(quán)力運行創(chuàng)新基層民主監(jiān)督機(jī)制規(guī)范村級組織權(quán)力運行——四川省古藺縣創(chuàng)建村（居）民監(jiān)督委員會黨的十七人報告指出：要進(jìn)一步擴(kuò)人黨內(nèi)基層民主，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。古藺縣以這一精神為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)基層民主屮存在的問題，探索農(nóng)民群眾口益增強(qiáng)的民主意識和村級組織權(quán)力制約機(jī)制短缺Z間的矛盾的解決途徑，創(chuàng)造性的在全省首創(chuàng)村（居）民監(jiān)督委員會（簡稱監(jiān)委會，下同），填補(bǔ)了村民自治“民主監(jiān)督”屮監(jiān)督主體不確定的空門，為村級組織民主監(jiān)督提供了實體支撐，完善了村級組織權(quán)力運行監(jiān)督制約體制，在深化村務(wù)、黨
2、務(wù)公開，推進(jìn)村民自治，擴(kuò)人基層民主，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧社會等方面取得了明顯成效。一、村監(jiān)委會提出的背景村級組織是黨在農(nóng)村全部T作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的路線方針、政策在農(nóng)村能否得以貫徹落實，村級組織將起重要作用。長期以來，在《屮國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》屮，對村級組織明確了其丁作職責(zé)和要求，但是村級組織在自我管理小，部分村干部沒有嚴(yán)格按照《條例》和《組織法》履行職責(zé)，而在現(xiàn)有的體制屮又沒有對村“兩委”的工作進(jìn)行日常的約束和監(jiān)督，隨著群眾民主意識的增強(qiáng)，群眾對村級組織在管理村級事務(wù)屮存在的問
3、題日漸不滿，干群矛盾tl益加劇，群眾信訪、上訪增加，導(dǎo)致農(nóng)村黨群、T?群關(guān)系緊張，茯至誘發(fā)群體惡性事件發(fā)生。究其原因，主要反映在群眾對黨務(wù)、村務(wù)的不明門、干部的不清門。黨務(wù)、村務(wù)的不公開、怕公開、公開的不規(guī)范是誘發(fā)基層矛盾的一個重要原因，具體表現(xiàn)：—?是該公開的沒公開。如項H資金的開支、生育指標(biāo)的安排、公益事業(yè)的建設(shè)、救濟(jì)款物的發(fā)放等村務(wù)公開屮要求公開的內(nèi)容，也是群眾關(guān)心的事項始終得不到公開，公開的內(nèi)容，都是些無關(guān)緊要的公眾信息，搞形式丿應(yīng)付檢查，敷衍了事；二是怕公開。有的村干部素質(zhì)低下，在有關(guān)惠農(nóng)政策安排中優(yōu)情厚友，從而怕公開，也就找理由不公開。三是公
4、開不規(guī)范。按照有關(guān)要求和規(guī)定，黨務(wù)公開在每年的6月和12月各公開一次，村務(wù)公開在每季度最后一個月月末公開，專項黨務(wù)、村務(wù)工作做到及時公開。部分村級組織在工作小是想公開就公開，不想公開就不公開，由少數(shù)人說了算。四是公開血?窄。村級組織雖然都建有固定的黨務(wù)、村務(wù)公開欄，但是由于公開欄建在不醒日的位置，公開的內(nèi)容在短時間內(nèi)又被風(fēng)用或他人試鐐掉，群眾知曉率低。另一方而通過公開欄的形武公開，群眾不識字也起不到知曉的作用。五是公開形式單一。在有關(guān)規(guī)定屮要求黨務(wù)、村務(wù)公開以會議和公開欄方式，這種公開方式L1不適應(yīng)日前農(nóng)村的狀況，一方面參會群眾有限，另一?方血公開欄受氣
5、候影響人，不能持久。由于群眾對村級事務(wù)的不明門，產(chǎn)生對抗情緒；干部有的是怕公開，有的是公開不明門，這一信息不對稱造成的孑盾對立體，是引發(fā)基層T群關(guān)系緊張的主要原因之一。二、建立村監(jiān)委會的基木做法（一）創(chuàng)新載體，建立村級組織分權(quán)制衡的“三駕馬車”如何解決這一才盾，建立有效的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制，古藺縣以2007年村（補(bǔ)-區(qū)）“兩委”換屆選舉為契機(jī)，把監(jiān)委會的選舉T作納入換屆工作的內(nèi)容之一，在全縣286個村（社區(qū)）選舉產(chǎn)生了監(jiān)委會，建立了與村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會并駕齊驅(qū)的“第三駕馬車”。新建立的監(jiān)委會組成人員由村（居）民代表會議選舉產(chǎn)生，以公道正直、熱心村（
6、居）務(wù)為基木要求，在“兩委”成員以外的木村（居）黨員、知名人士、退伍軍人、企業(yè)代表、離退休干部等人員屮推選，一般由5-7人組成，其屮1人任監(jiān)委會主任。監(jiān)委會對村（居）“兩委”黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公益事業(yè)建設(shè)管理等進(jìn)行監(jiān)督，直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委1負(fù)責(zé)。村（社區(qū)）黨支部委員會、村（居）委會、監(jiān)委會共同管理村（居）務(wù)，完善了決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立、相互制衡、協(xié)調(diào)配合的權(quán)力運行體制。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，不斷提高村監(jiān)委會業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督實效為加強(qiáng)對監(jiān)委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，古藺縣開展監(jiān)委會專題培訓(xùn)40余場次，實現(xiàn)了全縣269個村17個社區(qū)的286個監(jiān)委會共計153
7、9名監(jiān)督員培訓(xùn)工作全覆蓋，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時向各監(jiān)委會印發(fā)全年監(jiān)督要點、季度監(jiān)督重點、專項監(jiān)督熱點，推動了監(jiān)委會T作規(guī)范運行。在年初冰雪災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)款物發(fā)放、抗震救災(zāi)期間群眾捐款和“特殊黨費”交納等熱點工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及時組織監(jiān)委會進(jìn)行了專項監(jiān)督，取得了監(jiān)督的實效。（三）財政支持，為村監(jiān)委會正常運轉(zhuǎn)提供經(jīng)費保障為確保監(jiān)委會監(jiān)督丁作高效運行，古藺縣將監(jiān)委會丁作經(jīng)費納入了縣財政預(yù)算，由縣財政每年劃撥86力元作為監(jiān)委會丁作專項經(jīng)費，按每村（社區(qū)）每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)，劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。專項經(jīng)費的管理使用由縣紀(jì)檢、組織、民政、財政等部門聯(lián)合行文件明確作出規(guī)定：其
8、屮監(jiān)委會主任每月發(fā)放固定謀工補(bǔ)助100元，其余1帥0元作為日常辦公經(jīng)費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)
