泰州市土地利用總體規(guī)劃

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1、泰州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）泰州市人民政府二○一一年十二月76目錄第一章總則1第二章規(guī)劃背景4第一節(jié)泰州市概況4第二節(jié)土地資源利用狀況5第三節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施情況7第四節(jié)土地利用面臨的形勢8第三章土地利用戰(zhàn)略10第一節(jié)區(qū)域發(fā)展定位與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略10第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略11第三節(jié)土地利用目標(biāo)12第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化14第一節(jié)合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)14第二節(jié)優(yōu)化土地利用布局16第五章統(tǒng)籌區(qū)域土地利用21第一節(jié)土地利用綜合分區(qū)21第二節(jié)土地利用功能分區(qū)23第三節(jié)加強(qiáng)縣級土地利用調(diào)控26第六章保護(hù)和合理利用農(nóng)用地28第一

2、節(jié)嚴(yán)格保護(hù)耕地28第二節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)29第三節(jié)加大土地整治力度30第四節(jié)合理利用其他農(nóng)用地32第七章節(jié)約集約利用建設(shè)用地3376第一節(jié)嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模33第二節(jié)集約利用城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地33第三節(jié)規(guī)范整合農(nóng)村建設(shè)用地35第四節(jié)市域建設(shè)用地空間管制35第八章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)38第一節(jié)構(gòu)建良好的土地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)38第二節(jié)創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式39第三節(jié)大力加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)39第九章中心城區(qū)土地利用控制41第一節(jié)中心城區(qū)控制范圍41第二節(jié)發(fā)展定位與發(fā)展方向41第三節(jié)中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制42第十章土地利用重大工程與重點(diǎn)建

3、設(shè)項(xiàng)目44第一節(jié)土地利用重大工程44第二節(jié)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目45第十一章規(guī)劃實(shí)施保障措施48第一節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施行政管理制度48第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段50第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)保障50第四節(jié)擴(kuò)大規(guī)劃民主決策和公眾參與51第十二章附則5276第一章總則第一條規(guī)劃編制目的為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)土地利用的方針、政策，制定《泰州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

4、》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》闡明全市土地利用戰(zhàn)略、總體目標(biāo)和完成總體目標(biāo)需著力開展的各項(xiàng)工作，是泰州市實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項(xiàng)建設(shè)的重要依據(jù)。第二條規(guī)劃指導(dǎo)思想本規(guī)劃以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，按照保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會和建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)文明社會的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地機(jī)制，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌土地利用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)保

5、增長與保耕地、促發(fā)展與促節(jié)地的雙贏，在保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的同時(shí)，為泰州市又好又快發(fā)展提供土地資源保障。第三條規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》；2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；3、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；764、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》；5、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；6、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；7、《中華人民共和國森林法》；8、《中華人民共和國水土保持法》；9、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（中華人民共和國國土資源部第43號令）；10、《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編指導(dǎo)意見的通

6、知》（國土資廳發(fā)[2009]51號）；11、《國土資源部辦公廳關(guān)于報(bào)國務(wù)院審批土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批有關(guān)事項(xiàng)的函》（國土資廳函[2009]328號）；12、《市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1023-2010）；13、《市（地）級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T1020-2009）；14、《市（地）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1026-2010）；15、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》；16、《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》；17、《江蘇省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；18、《江蘇省市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編

7、制審批辦法》（蘇政辦發(fā)[2010]61號）；19、《泰州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；20、泰州市城市、交通、水利等部門發(fā)展規(guī)劃。第一條規(guī)劃原則761、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。落實(shí)上級下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)用地多重功能。2、節(jié)約集約用地。以供給引導(dǎo)需求、以門檻約束用地，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變。3、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會要求，嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地，構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。4、統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用。實(shí)施差別化土地調(diào)控政策，合理調(diào)整和優(yōu)化各類

8、用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化土地資源配置。第一條規(guī)劃期限《規(guī)劃》以2005年為基期年，規(guī)劃期限為2006-2020年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。第二條規(guī)劃范圍《規(guī)劃》覆蓋泰