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《武陵山區(qū)扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、武陵山區(qū)扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃一、規(guī)劃的背景與意義（一）規(guī)劃編制的背景按照中央把集中連片特殊困難地區(qū)作為新階段扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略部署和國(guó)家區(qū)域發(fā)展的總體要求，即將率先啟動(dòng)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)工作，為全國(guó)其他連片特殊困難地區(qū)提供示范。一場(chǎng)扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中打響，武陵山區(qū)發(fā)展盡管存在不少困難，但也有一些難得的機(jī)遇：一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)作出了一系列戰(zhàn)略部署，明確了加快貧困地區(qū)發(fā)展的總體思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)各族群眾脫貧致富的
2、積極性、創(chuàng)造性。二是國(guó)家“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為片區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)和中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。三是在多年的發(fā)展實(shí)踐中，片區(qū)內(nèi)各級(jí)政府和群眾形成了區(qū)域協(xié)作發(fā)展的共同意愿，開展了相關(guān)探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，為加快片區(qū)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是隨著綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)家有能力、有條件加大對(duì)連片特困地區(qū)的扶持力度。五是在新一輪西部大開發(fā)中，國(guó)家政策也將更多向民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。武陵山區(qū)作為重慶市最大的
3、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)，必將受到國(guó)家的高度關(guān)注和政策的大力扶持，從而有利于整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面。（二）規(guī)劃編制的重大意義扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)新農(nóng)村將是時(shí)代的主旋律，要使武陵山區(qū)與“一圈”同步總體建成全面小康社會(huì)，必須繼續(xù)深入開展更高層次的扶貧開發(fā)。黨的十七大提出了2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，“基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象”的扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)。“十二五”是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，加快武陵山區(qū)區(qū)域發(fā)展，加大扶貧攻堅(jiān)力度，有利于
4、貧困人口整體脫貧致富，有利于縮小地區(qū)發(fā)展差距，有利于推動(dòng)多民族交流與交往，有利于保障長(zhǎng)江流域生態(tài)安全，有利于深入推進(jìn)西部大開發(fā)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起；對(duì)促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展和社會(huì)和諧，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)深入探索區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)新機(jī)制、新體制和新模式，為新階段全國(guó)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)提供示范，實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體戰(zhàn)略布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。因此，我們必須科學(xué)制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)一行動(dòng)綱領(lǐng)，明確各自的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)步伐，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的新跨越，早日建
5、成重慶市區(qū)域性中心城市和武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，建成民族地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)。（三）規(guī)劃編制依據(jù)本規(guī)劃區(qū)域范圍依據(jù)連片特困地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)濟(jì)協(xié)作歷史沿革劃定，包括黔江區(qū)、酉陽土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、武隆縣、石柱土家族自治縣、豐都縣7個(gè)區(qū)縣705個(gè)貧困村222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年末，武陵山區(qū)總?cè)丝?49.97萬人，其中城鎮(zhèn)人口107.36萬人，鄉(xiāng)村人口342.61萬人。少數(shù)民族人口377.98萬人，占總?cè)丝诘?4%。其中土家族占總?cè)丝诘?0%，苗族占總?cè)丝诘?4%。除此之外，尚有蒙古族、回族、壯族、彝族、藏族、布
6、依族、滿族、侗族、瑤族、白族、哈尼族、黎族、仡佬族、羌族、水族共17個(gè)少數(shù)民族。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)[2011]10號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]3號(hào)）的要求，依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)的若干意見》（中發(fā)[2010]11號(hào)）、《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2010]46號(hào)）和《關(guān)于下發(fā)集中連片特殊困難地區(qū)分縣名單的通知》（國(guó)開發(fā)[2011]7號(hào)）編制本規(guī)劃。本規(guī)劃規(guī)劃期限為2012—2
7、020年。二、基本情況（一）自然條件武陵山區(qū)土地面積499.59萬畝、耕地面積137.99萬畝、水澆地面積34.36萬畝、15度以上的坡耕地面積87.50萬畝、水土流失面積27.96面積、草地面積22.47萬畝，土地利用方式以農(nóng)業(yè)為主。山區(qū)屬亞熱帶向暖溫帶過渡類型氣候，多年平均氣溫17.50℃，常年平均降雨量1104.20毫米，年均蒸發(fā)量950.40毫米，年均氣壓978.60百帕毫巴，無霜期311天?？偟臍夂蛱攸c(diǎn)是：氣候溫和，雨量充沛多集中，光照偏少云霧多。境內(nèi)有烏江、郁江、芙蓉江、諸佛江等大小河流近百條，均屬長(zhǎng)江水系烏江流域
8、，水能資源蘊(yùn)藏量大。土地資源豐富。礦產(chǎn)資源品種多樣，絕大多數(shù)礦藏儲(chǔ)量大、開采價(jià)值高。其中錳、銻、汞、石膏、鋁等礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)前列。旅游資源豐富，自然景觀獨(dú)特，組合優(yōu)良，極具開發(fā)潛力。區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)53%，是我國(guó)亞熱帶森林系統(tǒng)核心區(qū)、長(zhǎng)江流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障。生物物
