PPP模式下畢業(yè)生群體廉租房項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理.pdf

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1、經(jīng)營(yíng)管理PPP模式下畢業(yè)生群體廉租房項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理李曉寒馮立超(吉林大學(xué)管理學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130022)【摘要】在我國(guó)，大學(xué)畢業(yè)生群體的住房狀況不甚理想，對(duì)于仍然主要依靠國(guó)家財(cái)政支出的保障性住房的需求日益強(qiáng)烈。PPP模式下廉租房性質(zhì)的“青年公寓”是解決該問(wèn)題的有效途徑。為了保障該項(xiàng)目在我國(guó)順利進(jìn)行，本文利用風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)分類(lèi)的方法，對(duì)該項(xiàng)目的微觀層面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的識(shí)別，為有效的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)?！娟P(guān)鍵詞】廉租房；PPP模式；風(fēng)險(xiǎn)管理一、畢業(yè)生低收入群體目前的住房狀況策劃；最后選擇其他的項(xiàng)目相關(guān)方，通過(guò)協(xié)調(diào)其他相關(guān)方的合在我國(guó)，繼農(nóng)民、下崗職工、農(nóng)民

2、工之后，大學(xué)畢業(yè)低收入作關(guān)系，進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。群體被認(rèn)為是新的弱勢(shì)群體。目前，該群體的住房問(wèn)題越來(lái)越3．PPP模式‘青年公寓’碩目的微觀層風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理。嚴(yán)峻，透支收入，也一定程度上使其喪失了創(chuàng)業(yè)以及再教育的微觀層的風(fēng)險(xiǎn)主要指的是項(xiàng)目相關(guān)合作方之間的關(guān)系的不確機(jī)會(huì)。而且大學(xué)生現(xiàn)在的住房形勢(shì)不甚理想，租金偏高(占畢業(yè)定性造成損失的可能性，是與項(xiàng)目合作方相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。(1)關(guān)系生月收入的30％～50％)。但是居住條件總體很差，大學(xué)生作為風(fēng)險(xiǎn)。一是組織和任命不合理。若政府和私人部門(mén)不能協(xié)調(diào)一高知識(shí)、高素質(zhì)群體是我國(guó)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)于其面臨的住房現(xiàn)致，

3、做出合理正確的組織和任命決策，會(huì)增加項(xiàng)目后期的運(yùn)行狀需要一個(gè)有效的方式改善。和管理成本。二是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)不當(dāng)。PPP模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)時(shí)的原二、基于PPP模式的畢業(yè)生群體住房保障途徑分析則是：承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方。顯然政府公共國(guó)家重視保障性住房的建設(shè)，規(guī)劃2012年保障性住房完部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)獲得更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但成620萬(wàn)套。國(guó)家注重大學(xué)畢業(yè)生群體的住房問(wèn)題，但是目前是，若合同中責(zé)任規(guī)定不當(dāng)，則導(dǎo)致政府疏于職守而私人部門(mén)我國(guó)主要依靠的是政府自給的財(cái)政支出，這成為限制保障性住壓力過(guò)大而影響其應(yīng)對(duì)積極性。三是合作中權(quán)力分配不

4、合理。房發(fā)展的瓶頸。PPP(Public-Private—Partnership)是政府公PPP模式的特點(diǎn)是在項(xiàng)目初始便將私人部門(mén)引入，使其更具有共部門(mén)與私人部門(mén)之間的一種合作模式，該模式主要運(yùn)用在公參與權(quán)和決策權(quán)，從而與政府部門(mén)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際情況共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。基于“雙贏”的合作理念運(yùn)用PPP中，兩者的性質(zhì)和地位懸殊，若政府控制權(quán)過(guò)大，便失去了該模模式，政府可以通過(guò)政策支持和監(jiān)管實(shí)現(xiàn)公共利益，而私人企式的優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面影響，增加風(fēng)險(xiǎn)。(2)第三方風(fēng)業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)獲得回報(bào)。險(xiǎn)。一是金融機(jī)構(gòu)。在PPP模式下，約70％資金來(lái)自

5、金融機(jī)構(gòu)的三、PPP模式下“青年公寓頌?zāi)康娘L(fēng)險(xiǎn)管理借貸。但該模式下，金融機(jī)構(gòu)只具有有限追索的權(quán)力，這使得金PPP模式下“青年公寓’頌?zāi)烤哂泄て诤屯顿Y回收期長(zhǎng)、參融機(jī)構(gòu)更看重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此在項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)不明確的情與方多且目標(biāo)利益不同、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大、不確定因素多等況下，金融機(jī)構(gòu)采取謹(jǐn)慎態(tài)度和拖延的做法，使得項(xiàng)目資金無(wú)特點(diǎn)，這使得項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性，長(zhǎng)期性和嚴(yán)重性，因此風(fēng)法及時(shí)到位。二是承建公司。承建合同簽訂中若存在不完備，后險(xiǎn)管理尤為重要。期溝通不順暢則會(huì)大大影響項(xiàng)目的進(jìn)程和成本。若承建公司在1．PPP模式下風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法的選擇。本文將PPP

6、模式的項(xiàng)建設(shè)的過(guò)程中，公司內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)影響工程的進(jìn)度。重新目風(fēng)險(xiǎn)分成宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面。宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)主要選擇承建公司，還會(huì)增加額外的交易成本。三是運(yùn)營(yíng)公司。運(yùn)營(yíng)來(lái)自外部因素的變化，如政治、法律、市場(chǎng)和自然因素；中觀層合同中的忽略點(diǎn)會(huì)造成運(yùn)營(yíng)公司在實(shí)際操作發(fā)生爭(zhēng)端，同時(shí)運(yùn)面的風(fēng)險(xiǎn)則主要是由項(xiàng)目本身因素的不確定性引起，貫穿各個(gè)營(yíng)公司在營(yíng)運(yùn)的工程中公司內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響到“青年階段，如融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；微觀層面的風(fēng)險(xiǎn)主要指的是公寓”的正常使用以及功能和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。與項(xiàng)目合作方相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，從合作方和第三方兩個(gè)方面分析。參考文獻(xiàn)本文

7、分析的主要為源于項(xiàng)目相關(guān)方的微觀層面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。[1]~lJ衛(wèi)衛(wèi)，朱光．保障性住房現(xiàn)狀與問(wèn)題分析[J]．上海房產(chǎn)．2011，2．PPP模式運(yùn)作模式。識(shí)別PPP模式下“青年公寓”項(xiàng)目的2：29～30微觀層面風(fēng)險(xiǎn)，需要以清晰的相關(guān)方參與在內(nèi)的運(yùn)作模式為基【2]張建坤，王效榮，劉科偉，李俊杰．基于“公司合作”模式的大學(xué)畢業(yè)礎(chǔ)。PPP模式的主要運(yùn)作模式為：首先，政府根據(jù)項(xiàng)目的需要選生低收入群體保障性住房?jī)r(jià)格研究叨．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索．2011，3；148～l52擇合適的私營(yíng)企業(yè)；其次，雙方簽訂合作，并且進(jìn)行項(xiàng)目前期的82企業(yè)導(dǎo)報(bào)2012年第l2期