俄羅斯能源戰(zhàn)略與對外能源政策調(diào)整解析.pdf

《俄羅斯能源戰(zhàn)略與對外能源政策調(diào)整解析.pdf》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、N0．4●國際石油經(jīng)濟2014INTERNATIONALPETROLEUMECONOMICS俄羅斯能源戰(zhàn)略與對外能源政策調(diào)整解析劉乾(中國石油大學(xué)(北京)中國能源戰(zhàn)略研究院)摘要俄羅斯政府正在討論和修訂的《2035年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》提出，俄羅斯能源戰(zhàn)略的目標(biāo)是創(chuàng)建創(chuàng)新和高效的能源行業(yè)，保障經(jīng)濟穩(wěn)固增長、居民生活質(zhì)量提高，促進(jìn)國家對外經(jīng)濟地位的鞏固。俄羅斯能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)包括能源行業(yè)的現(xiàn)代化，能源基礎(chǔ)設(shè)施和能源市場的發(fā)展，能源資源儲藏、開采和加工效率的提高，能源產(chǎn)業(yè)和服務(wù)可獲得性和質(zhì)量的提高，出口的靈活性和多元化，能源公

2、司在國際市場上競爭力的增強和能源可持續(xù)發(fā)展等?！?035年前俄羅斯能源戰(zhàn)略(基本規(guī)定)》提出，俄羅斯能源戰(zhàn)略的中心思想從“資源一原料”模式改變?yōu)椤百Y源一創(chuàng)新”模式，以實現(xiàn)國內(nèi)資源和創(chuàng)新潛力的充分運用，實現(xiàn)能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型。根據(jù)該版能源戰(zhàn)略草案，俄羅斯將調(diào)整對外能源政策，努力適應(yīng)全球能源市場發(fā)生的變化，對外能源合作向東轉(zhuǎn)移。中俄能源合作的環(huán)境將更加良好，新戰(zhàn)略為中俄能源行業(yè)開辟了新的合作領(lǐng)域、增添了新的合作途徑，合作將更加制度化和規(guī)范化。關(guān)鍵詞俄羅斯2035年前能源戰(zhàn)略政策調(diào)整中俄合作2014年1月2313，俄羅斯能源部在其官

3、方網(wǎng)一、俄羅斯修改能源戰(zhàn)略的背景站上公布了《2035年前俄羅斯能源戰(zhàn)略(基本規(guī)定)》(以下簡稱《2035戰(zhàn)略》)。該文件分為《2030戰(zhàn)略》是在全球經(jīng)濟金融危機繼續(xù)發(fā)“對2030年前能源戰(zhàn)略的修改”、“2035年前能展和頁巖氣等非常規(guī)油氣開采量爆發(fā)性增長之前源戰(zhàn)略的主要目標(biāo)”、“對外能源政策的戰(zhàn)略任研究制定的。5年以來，國際經(jīng)濟和世界能源市務(wù)”等幾個主要部分，對《2030年前俄羅斯能源場發(fā)生了巨大變化，俄羅斯國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境和戰(zhàn)略》(以下簡稱《2030戰(zhàn)略》)的落實情況進(jìn)能源工業(yè)的發(fā)展也面臨新的形勢。2013qz，俄羅行了

4、總結(jié)，提出了對俄羅斯能源戰(zhàn)略主要內(nèi)容進(jìn)斯政府指出，國家的能源戰(zhàn)略經(jīng)過5年就需要調(diào)行修改的建議，確定了未來20年俄羅斯能源工業(yè)整，因此將修改《2030戰(zhàn)略》，并將其期限順延發(fā)展和對外能源政策的戰(zhàn)略目標(biāo)。~2035年。俄羅斯能源部公布的《2035戰(zhàn)略》指PJOIL政IC策Y研RE究SEARCH出，由于一些能源進(jìn)口大國轉(zhuǎn)向能源自給，世界能源市場發(fā)生了重大的變化在俄羅斯國內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展速度有所減緩，對于能源行業(yè)而言，最重要的不再是生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量的增長，而是質(zhì)量上的提高和現(xiàn)代化。1．外部環(huán)境過去5年，國際能源市場的發(fā)展以及俄羅斯在國際

5、能源市場上地位的變化是俄羅斯修改能源戰(zhàn)略的外部因素。《2035戰(zhàn)略》指出，主要的能源消費大國正在致力于通過提高能效、發(fā)展非常規(guī)LNG對傳統(tǒng)天然氣儲存和運輸瓶頸的突破，使得油氣和可再生能源實現(xiàn)能源l給，同時擴大能源全球天然氣市場正在從幾個區(qū)域性市場向統(tǒng)一的進(jìn)口渠道，實現(xiàn)能源消費多元化，能源出口國正全球化市場轉(zhuǎn)變，天然氣的定價機制和貿(mào)易規(guī)則致力于擴大出口規(guī)模并進(jìn)入新市場，這導(dǎo)致俄羅也在發(fā)生變化。對數(shù)十年來習(xí)慣于按照“照付不斯所受到的外部風(fēng)險顯著增加。在2009年以來的議”原則簽署長期合約的俄羅斯來說，在定價方“頁巖氣革命”驅(qū)動

6、下，美舊的天然氣產(chǎn)量大幅式和商業(yè)模式上正受到越來越大的壓力，2009年增長，美國已經(jīng)連續(xù)幾年取代俄羅斯，成為全球以來，俄羅斯已經(jīng)多次降低了供應(yīng)歐洲客戶的天最大的天然氣生產(chǎn)國，并逐步降低了天然氣進(jìn)口然氣價格并放寬了“照付不議”條件。量。在這種情況下，原本面向美國市場的中東LNG《2030戰(zhàn)略》曾指出，俄羅斯不僅將保持開始流向歐洲和亞太市場，俄羅斯也因此關(guān)閉了世界能源市場上最大供應(yīng)者的地位，其供應(yīng)范圍針對美國市場的什托克曼項目。根據(jù)國際能源署也將發(fā)生變化。這表明俄羅斯不僅希望保持對傳的預(yù)測，美國將在2020年成勾天然氣凈出口國

7、，統(tǒng)市場的影響力，還將進(jìn)入新的市場。但從現(xiàn)實~2o35年實現(xiàn)能源自給。的情況看，對俄羅斯具有戰(zhàn)略意義的能源出口所在亞太地區(qū)，中國、Fpj~．等新興經(jīng)濟體對石面臨的外部風(fēng)險顯著增加，這既包括傳統(tǒng)的西方油和天然氣的需求仍保持積極增長的勢頭，El本(歐洲)市場的疲軟，也包括新興的東方(亞福島核電站事故加劇了13本對進(jìn)口能源的需求。太)市場上俄羅斯地位的缺失。從長期看，由于但是，俄羅斯目前對亞太地I匿的油氣供應(yīng)仍處于新的大型供應(yīng)者的出現(xiàn)(美國、加拿大、澳大利較低水平：石油出口僅占其出口總量的20％；天然亞和東非等)，以及非常規(guī)油氣

8、產(chǎn)量的增加，國氣則只有薩哈林2號一個LNG項目，每年出口量為際能源市場上的競爭將會El趨激烈，搶占傳統(tǒng)和1000萬噸。新興能源市場的份額將成為俄羅斯面臨的最重要全球經(jīng)濟危機和債務(wù)問題影響了歐洲的經(jīng)濟的長期挑戰(zhàn)。發(fā)展及其對能源的需求。歐洲是俄羅斯天然氣的最大出口市場，但目前俄羅斯對歐洲的天然氣出2．內(nèi)部因