中國開展OFDI和IFDI所面臨的機遇、挑戰(zhàn)和對策.doc

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1、三、談談當前中國開展OFDI和IFDI所面臨的機遇、挑戰(zhàn)和對策OFDI：機遇：（1）國際環(huán)境機遇由于受到金融危機的影響，不少國家對海外投資的需求有所增長，希望國外提供多元化投資，這不僅增加了中國企業(yè)并購海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資產(chǎn)的機會，而且大幅度降低了并購成本，改善了并購條件。（2）國內(nèi)環(huán)境機遇中國企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭中不斷發(fā)展壯大，開展跨國經(jīng)營和全球拓展的能力不斷增強。一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團正在形成。此外，一大批民營企業(yè)在國際市場上嶄露頭角，可以說，中國有實力企業(yè)“走出去”的愿望日益迫切，條件已

2、經(jīng)具備。挑戰(zhàn)：1.規(guī)模小,競爭力低,投資效益低。中國比較多的企業(yè)境外投資項目就像一個據(jù)點或辦事處,僅僅具備維持基本運轉(zhuǎn)的能力,而沒有獨立發(fā)展和抗風險的能力。2.對外投資企業(yè)融資難。一是由于中國對資本項下的外匯仍實行嚴格的審批管理制度；二是融資成本偏高。對外投資企業(yè)融資的利率偏高。3.投資地區(qū)集中。中國對外投資主要集中在中國香港、亞洲、拉美地區(qū),它們占了中國對外投資總額的3/4,對于歐美和日本的投資相對規(guī)模較小。4．對外投資企業(yè)經(jīng)營管理不科學。中國對外投資企業(yè)普遍存在企業(yè)制度不合理的問題,特別是國有企業(yè)。

3、使得在實際境外投資中缺乏效率和國際競爭力。5．政府的宏觀規(guī)劃和管理不夠完善。中國的對外直接投資起步較晚，至今還未制訂好實施海外投資戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃,對企業(yè)到國外投資的資格認定、業(yè)績評估，沒有形成有利的市場機制。6．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。中國的跨國投資過分偏重于對加工制造初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的投資,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資嚴重偏少；偏重于建筑、資源開發(fā)等勞動密集型產(chǎn)業(yè),而缺少對口項目國際投資主流的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的投資。7．行業(yè)組織和公共信息服務體系不健全。首先,中國企業(yè)在對外投資過程中普遍缺乏有凝聚力的華人商會組織

4、和服務平臺來協(xié)調(diào)和引導企業(yè)的行為。其次,中國的公共信息服務體系極不健全。再次,缺乏能夠幫助中國企業(yè)對外投資的專業(yè)服務機構(gòu)。對策：1．逐步完善政策體系,加大扶持力度。2．引導企業(yè)對外投資的結(jié)構(gòu)。一方面引導企業(yè)海外投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面是引導企業(yè)海外投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)。3.努力擴大境外直接投資企業(yè)的規(guī)模。加快培養(yǎng)跨國公司,重視與跨國公司的合作。4.企業(yè)應重視人才的培育、引進機制。5．行業(yè)協(xié)會等組織的健全與發(fā)展。6．健全公共服務體系。設立政府統(tǒng)一的海外投資信息平臺,為企業(yè)提供高質(zhì)量的信息。7.建立對外投資企業(yè)海

5、外戰(zhàn)線聯(lián)盟,提高企業(yè)競爭力。IFDI：機遇：1.擴大內(nèi)需帶來新機遇。我國經(jīng)濟高速增長，這對于外商直接投資尤其是大跨國公司投資來說是一個最大的吸引力。2.繼續(xù)擴大服務業(yè)利用外資是必然趨勢。三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動、提高消費對經(jīng)濟增長的作用、增加技術(shù)和非物質(zhì)投入對經(jīng)濟增長的作用，都要求擴大服務業(yè)利用外資。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的機遇?！笆濉逼陂g，各地圍繞發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)都做出了規(guī)劃并開辟了新的開發(fā)園區(qū)，積極培育市場，營造良好市場環(huán)境，并加大財稅金融等政策扶持力度，這必然會推動相關(guān)領(lǐng)域加大利用外資。4.新一輪西

6、部大開發(fā)和中部振興的機遇。我國中西部地區(qū)要素價格的相對優(yōu)勢得到體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將繼續(xù)推動部分外商將生產(chǎn)基地向中西部轉(zhuǎn)移。5.擴大利用外資方式和渠道帶來的機遇。國家鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，允許外商投資企業(yè)采取多種方式融資;繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。挑戰(zhàn)：1.國內(nèi)資源浪費嚴重，生態(tài)失衡。外商的投資多為進料加工，耗費我國的資源進行沒有節(jié)制的生產(chǎn)與開發(fā)，而最終的成品又可以在我國廣闊的市場上大量銷售，使得我國以犧牲大量的資源和環(huán)境的破壞為代價換來所謂的發(fā)展。2.利用外資閑置

7、了內(nèi)資。如果能將居民銀行儲蓄存款其中一部分轉(zhuǎn)化為投資，就可大大緩解我國目前經(jīng)濟建設資金的不足。3.外資到位率低。外商資金不到位，合資企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動資金不免陷入困境，從而造成一些大型項目停滯，中方已投入資金長期不能創(chuàng)利等。4.外商投資產(chǎn)業(yè)分布失衡，無利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。外資在中國的投向第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)過重，第一第三產(chǎn)業(yè)過輕的局面。這種外資結(jié)構(gòu)的傾斜不僅加大了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，同時也加大了三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展水平與國際競爭能力的距離。對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級反而起到了負面效應。5.引進外資技術(shù)含量低，

8、消化不足，重復引進現(xiàn)象嚴重。由于優(yōu)惠政策對中小資本直接投資有極大的吸引力，造成來華投資大多數(shù)是中小外商，其技術(shù)實力不強，資本又有限，往往著眼短期的加工項目，技術(shù)含量低；6.外商轉(zhuǎn)移利潤和逃避稅收，使我國的國有資產(chǎn)大量流失。一些外商利用轉(zhuǎn)移價格來轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤，損害中方小股東的合法權(quán)益，逃避國家稅收。對策：1.嚴格控制利用外資規(guī)模2.應先利用好內(nèi)資3.改變外資企業(yè)“超國民待遇”，實施市場一體化原則。4.解決國有資產(chǎn)流失的嚴重問題。一是完善各項立