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1、第十章環(huán)境影響的費用效益分析第一節(jié)基本概念第二節(jié)環(huán)境費用效益分析的基本步驟第三節(jié)環(huán)境費用效益分析的方法第一節(jié)基本概念影子價格(影子價格是一種虛擬價格,是基于資源的稀缺性提出的)當資源稀缺時,為了更加合理地分配資源并使其生產(chǎn)效益或社會福利達到最優(yōu),對這類資源的價格或國家頒布的流通價格加以糾正,或是在沒有市場價格時的補充的價格,這種價格稱為影子價格。貼現(xiàn)貼現(xiàn)是將某一時刻的金額計算成現(xiàn)在的時值的計算。計算公式如下:貼現(xiàn)率(BP146)貼現(xiàn)率是指貼現(xiàn)時考慮的資金的時間價值率。社會貼現(xiàn)率社會貼現(xiàn)率是國家規(guī)定的把未來的各
2、種效益和費用折算成現(xiàn)值,并適用于各行各業(yè)的同一貼現(xiàn)率。社會貼現(xiàn)率表征從國家角度對資金機會成本和資金時間價值的估量。運用社會貼現(xiàn)率把不同時期的費用或效益化為同一水平年的現(xiàn)值,使整個時期的費用或效益具有可比性。社會貼現(xiàn)率是政府指導投資的一種工具,對投資的優(yōu)先順序有較大的影響。高社會貼現(xiàn)率有助于近期獲得凈效益的項目,低社會貼現(xiàn)率鼓勵人們選擇有較長時期凈效益的項目,使國家的有限資金得到最佳分配和最有效的利用。風險和不確定性在費用效益分析中,所有的項目和政策都會遇到風險和不確定因素。風險通常用來描述那些不希望發(fā)生的事件
3、的可能發(fā)生概率。不確定性因素用來描述對未來影響了解極少的這樣一種狀態(tài)。凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率凈現(xiàn)值(ENPV,economicnetpresentvalue)(BP145)凈現(xiàn)值指按照某個設定的貼現(xiàn)率,將項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折算到建設期初的現(xiàn)值之和,其表達式為:注:ENPV大于或等于零的項目是可行的。式中:(TBi-TCi)為第t年的凈現(xiàn)金流量;n為計算期期數(shù),一般是項目的壽命期;i0為基準收益率。判斷準則:ENPV大于或等于零的項目是可行的。反之,在經(jīng)濟上可以拒絕該項目。幾點說明:若ENPV=0,表示項目達
4、到了行業(yè)基準收益率標準,而不是表示該項目盈虧平衡。若ENPV>0,則意味著該項目可以獲得比行業(yè)基準收益率更高的收益。若ENPV<0,僅表示項目不能達到行業(yè)基準收益率水平,不能確定項目是否會虧損。在多方案比較時,以凈現(xiàn)值最大的方案為優(yōu)。內(nèi)部收益率(EIRR,economicinternalrateofreturn)(BP145)內(nèi)部收益率指整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的貼現(xiàn)率,其表達式為:IRR反映項目所占用資金的盈利率,是考察項目盈利能力的主要動態(tài)評價指標。當IRR大于行業(yè)基準收益率時,表明項目
5、或方案的盈利能力已達到預期值并能獲得一定的超額收益,項目在經(jīng)濟上是可接受的。經(jīng)濟凈現(xiàn)值率(ENPVR,economicnetpresentvaluerate)(BP146)凈現(xiàn)值率指項目或方案的凈現(xiàn)值與總投資現(xiàn)值之比,即反映單位投資現(xiàn)值所獲得的收益,其表達式為:注:ENPVR主要用于有資金約束的方案的選擇,反映資金的使用效率。第二節(jié)環(huán)境費用效益分析的基本步驟(BP143)識別項目的費用和效益確定分析范圍,識別主要的環(huán)境影響分析和確定重要環(huán)境影響的物理效果通過價值評估技術(shù)對上述物理效果進行貨幣估值把發(fā)生在未來的
6、費用與效益貼現(xiàn)為現(xiàn)值對經(jīng)過貼現(xiàn)的費用和效益進行對比確定評價范圍環(huán)境功能分析確定劑量—反應關(guān)系各種方案的費用各方案對環(huán)境改善的程度費用現(xiàn)值的計算效益的現(xiàn)值計算各方案的效益費用與現(xiàn)值的比較輸出結(jié)果供決策第三節(jié)環(huán)境費用效益分析的方法直接市場評價法(BP156)直接市場評價法又稱常規(guī)市場法、物理影響市場評價法,它是根據(jù)生產(chǎn)率的變動評估環(huán)境質(zhì)量變化帶來的影響。直接市場評價法利用市場價格(若市場價格不能準確反映產(chǎn)品和服務的稀缺性特征,則要通過影子價格進行調(diào)整),評價環(huán)境損害的成本或環(huán)境改善的效益。直接市場評價法包括:劑量
7、-反應法、生產(chǎn)率變動法、疾病成本法、人力資本法、機會成本法。劑量-反應法(BP157)通過一定的手段評估環(huán)境變化給受者造成影響的物理效果。目的建立環(huán)境損害(反應)和造成損害的原因之間的關(guān)系,評價在一定的污染水平下,產(chǎn)品或服務產(chǎn)出的變化,并進而通過市場價格(或影子價格)對這種產(chǎn)出的變化進行價值評估。獲得環(huán)境變化所造成的物理效果的有關(guān)數(shù)據(jù)的渠道:實驗室或?qū)嵉匮芯渴芸卦囼炌ǔ2捎媒y(tǒng)計回歸技術(shù)試圖將某種影響與其他影響分離開,這在健康影響研究中較為常見。根據(jù)實際生活中大量的信息,建立各種關(guān)系模型。生產(chǎn)率變動法(BP15
8、7)生產(chǎn)率變動法又稱生產(chǎn)效應法。生產(chǎn)率變動法認為,環(huán)境變化可以通過生產(chǎn)過程影響生產(chǎn)者的產(chǎn)量、成本和利潤,或是通過消費品的供給和價格變動來影響消費者的福利。生產(chǎn)率變動法的步驟:估計環(huán)境變化對受者(財產(chǎn)、機器設備或人等)造成影響的物理效果和范圍估計該影響對成本和產(chǎn)出造成的影響估計成本或產(chǎn)出變化的市場價值如果環(huán)境質(zhì)量的變動對受影響的商品的市場產(chǎn)出水平變化的影響較小,不至于影響該商品價格的變化,就可以直接運