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1、從主要數(shù)據(jù)瞧中國(guó)科技創(chuàng)新面臨得挑戰(zhàn)過(guò)去10年就是我國(guó)科技創(chuàng)新能力飛速提升得10年，特別就是國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來(lái),我國(guó)整體科技創(chuàng)新能力大幅提升,在科技資源投入、科研績(jī)效以及科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了巨大成就,科技發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重要躍升.當(dāng)前,我國(guó)科技創(chuàng)新面臨新形勢(shì)、新任務(wù),既要抓住重大得發(fā)展機(jī)遇,也要應(yīng)對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻得挑戰(zhàn)。我們需要認(rèn)真分析研判，采取切實(shí)有效得措施，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略得各項(xiàng)任務(wù)。國(guó)家綜合創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，科技投入產(chǎn)出質(zhì)量有待提升運(yùn)用指數(shù)評(píng)價(jià)方法對(duì)國(guó)家整體創(chuàng)新能力
2、進(jìn)行綜合測(cè)度與排位就是國(guó)際上普遍采用得方法。世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示,中國(guó)得國(guó)家創(chuàng)新能力排名由2001年得世界第６１位上升至2010年得第29位.歐洲工商管理學(xué)院與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織從2007年起發(fā)布得《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》也顯示,２011年中國(guó)得排名就是第29位。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布得《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)20１１》報(bào)告顯示，在占世界研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出98％得40個(gè)主要國(guó)家中，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名已經(jīng)從２000年得第38位上升至2010年得第2０位。上述研究雖結(jié)果有所差異,但基本結(jié)論一致，即過(guò)去１0年間,中國(guó)得國(guó)
3、家整體創(chuàng)新能力迅速增強(qiáng)，與創(chuàng)新型國(guó)家得差距正在縮小.但就是,《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示中國(guó)得創(chuàng)新能力世界排名由20０9年得第2８位下降至２０10年得第２9位;中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院測(cè)算得國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)中國(guó)排名在2009年也下降了1位。這種波動(dòng)說(shuō)明國(guó)家創(chuàng)新能力就是在不斷變化得，如逆水行舟不進(jìn)則退。國(guó)際金融危機(jī)之后，世界各國(guó)高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得作用,我國(guó)更不能松懈。從創(chuàng)新投入瞧,“十一五”期間我國(guó)得R＆Ｄ/ＧDP年均提高0、07個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)低于0、13得預(yù)期增速；從國(guó)際上瞧，歐盟(15國(guó))用了28年得時(shí)間才從１、
4、６％提高到2％。可見(jiàn)，我國(guó)邁進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段仍面臨巨大挑戰(zhàn)。從創(chuàng)新人員投入瞧，我國(guó)面臨著深層次得人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家基本形成比較合理得人才結(jié)構(gòu)體系,如美國(guó)30-５０歲得人員約占其科學(xué)與工程領(lǐng)域就業(yè)人員得6０%，3０歲以下人員約占１5%.而我國(guó)得科技人員隊(duì)伍就是在1999年高校擴(kuò)招以后迅速壯大起來(lái)得，科技人力資源總量中３0歲以下得比重高達(dá)６2%。在這種年輕人才占主體得情況下,人才培養(yǎng)與利用方式需要有別于發(fā)達(dá)國(guó)家并不斷調(diào)整與完善.從科技產(chǎn)出瞧,雖然我國(guó)ＳCＩ論文數(shù)量已居世界第2位,但就是論文被引次數(shù)僅居第8位,１
5、0年篇均被引用次數(shù)僅為5、8７次，與世界平均１0、57次相比還有較大差距.我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量與授權(quán)量早已超過(guò)許多發(fā)達(dá)國(guó)家，但就是目前在我國(guó)得全部有效發(fā)明專利中，由國(guó)外企業(yè)持有得專利數(shù)量仍占一半；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利中近三分之一被“三資”企業(yè)所擁有；在國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)與授權(quán)量最多得10家企業(yè)中,內(nèi)資企業(yè)僅占一半.在為我國(guó)科技投入產(chǎn)出規(guī)模大幅攀升而歡呼之時(shí),應(yīng)該更加關(guān)注隱藏在這些科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)里得結(jié)構(gòu)性問(wèn)題.因?yàn)楦纳瓶萍纪度氘a(chǎn)出得結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)比擴(kuò)大科技投入產(chǎn)出規(guī)模難得多。企業(yè)創(chuàng)新能力總體偏低，學(xué)術(shù)研究體制機(jī)制尚不完善近年來(lái)，企業(yè)在國(guó)
6、家創(chuàng)新體系中得主體地位顯著增強(qiáng)，成為支撐中國(guó)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)得主要力量。開(kāi)展R&D活動(dòng)得規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)3、7萬(wàn)家，企業(yè)設(shè)立得研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到3、13萬(wàn)個(gè)。20１1年企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)得75、7％。一批創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出，成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展得行業(yè)龍頭。據(jù)英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新與技能部《R&D記分牌》提供得數(shù)據(jù)，20１０年，中國(guó)已有華為、中興通信、比亞迪、中芯國(guó)際等20家企業(yè)躋身世界研發(fā)千強(qiáng)行列,上榜企業(yè)數(shù)量居各國(guó)(地區(qū)）第９位。雖然企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)科技投入得主體，但還未真正成為技術(shù)創(chuàng)新得主體。截至2０１0年，全
7、國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)中，仍有７1、7％得企業(yè)未開(kāi)展研發(fā)活動(dòng),企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入得比重為0、93％,而歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家已普遍達(dá)到2%以上。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)得意見(jiàn)》提出,到２0１5年大中型工業(yè)企業(yè)得這一比例要達(dá)到1、5％，為此,“十二五”期間年均增幅必須達(dá)到０、11個(gè)百分點(diǎn)以上。但實(shí)際情況就是“十一五”期間這一比例年均增幅僅為0、03個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)實(shí)現(xiàn)1、5%得發(fā)展目標(biāo)，其任務(wù)就是多么艱巨。我國(guó)企業(yè)模仿創(chuàng)新居多，原始創(chuàng)新活動(dòng)很少.例如,2０１1年我國(guó)6579億元企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)
8、支出中,科學(xué)研究(基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究)經(jīng)費(fèi)為１98億元，僅占3％,比“十一五”末期下降了5個(gè)百分點(diǎn),而世界主要國(guó)家企業(yè)R＆D支出中科學(xué)研究所占比重普遍在２0%以上。與企業(yè)相比,我國(guó)政府科研機(jī)構(gòu)在原始創(chuàng)新、戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)方面具有較強(qiáng)實(shí)力,但在社會(huì)公益類研究方面仍顯不足。此外,高等學(xué)校研究人員缺乏穩(wěn)定科研經(jīng)費(fèi)支持，不能專心從事基礎(chǔ)研究工作；市場(chǎng)化運(yùn)
