關(guān)于農(nóng)村水利工程管理淺見

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1、關(guān)于農(nóng)村水利工程管理淺見　　摘要：本文從農(nóng)村水利工程管理的本質(zhì)、特點著手分析了目前我國農(nóng)村水利工程存在的問題并提出相應(yīng)的措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利工程；管理中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)村水利工程管理中存在的問題越來越突出，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素。因此，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的管理，以保證其能發(fā)揮正常的效益。71農(nóng)村水利工程管理的本質(zhì)農(nóng)村水

2、利工程管理是指對農(nóng)村已經(jīng)建成的水利工程進(jìn)行檢查觀測、養(yǎng)護(hù)修理和水利調(diào)度，保障水利工程的正常運行，以充分發(fā)揮工程效益的調(diào)控行為。水利工程管理的基本任務(wù)是：保持工程建筑物和基礎(chǔ)設(shè)備的完整、安全性能，確保設(shè)備正常運行狀態(tài)，以便有效調(diào)控、分配和使用水資源，正確操作閘門啟閉和各類機(jī)械、電機(jī)設(shè)備，提高效率，防止事故；改善經(jīng)營管理，及時更新維修工程設(shè)備。水利工程管理的主要工作內(nèi)容：制訂和貫徹有關(guān)管理行政法規(guī)，開展水利工程檢查觀測，組織人員進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)修理，運用工程進(jìn)行水利調(diào)度，更新工程設(shè)備，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造。2農(nóng)村水利工程管理的特

3、點農(nóng)村水利工程種類繁多，其功能作用以及所處的客觀環(huán)境不同，其管理內(nèi)容、管理方法也都有自己的特點，具體如下。2.1水庫管理水庫是調(diào)節(jié)地表徑流的工程，水庫管理的突出重點是做好大壩安全管理工作，防止?jié)味斐蓢?yán)重后果。在水庫調(diào)度管理過程中，要堅持安全原則，權(quán)衡輕重緩急，考慮多方面需求以及維護(hù)生態(tài)平衡和水體自凈能力等需要。充分發(fā)揮水庫工程的綜合性效益。2.2水閘管理水閘是用以調(diào)控水流量，調(diào)節(jié)上、下游水位的水利工程建筑物，包括分洪閘、進(jìn)水閘和排水閘等等。水閘管理是為保持水閘設(shè)備的正常運行功能必要的技術(shù)管理工作。包括率定閘上下游

4、水位、流量，泄流觀測和其他各種水工觀測，閘門設(shè)備的啟閉與養(yǎng)護(hù)。2.3堤防管理堤防是約束水道流量的擋水建筑，土堤所占比例較大，安全隱患多。堤防管理的中心任務(wù)就是防備出險和決口。管理特點是：責(zé)任統(tǒng)一管理，及時加固除險措施，及時處理堤壩隱患，堤防養(yǎng)護(hù)除工程措施外，建造生物護(hù)堤措施，籌備防汛應(yīng)急預(yù)案等。72.4引水工程管理引水工程的作用是把天然河湖或水庫中可以調(diào)出的水資源輸送到需要地點。引水工程管理復(fù)雜繁重，引水工程特有的管理工作主要是統(tǒng)籌安排、計劃用水，采取有效節(jié)水措施，防止水源污染，并做好水資源的計量管理與工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)

5、維修。3農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀及存在的問題3.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力差。目前，農(nóng)村的水利工程項目建設(shè)還不夠全面，仍然有約占六成左右的農(nóng)村耕地?zé)o法達(dá)到除澇的標(biāo)準(zhǔn)，同時，由于氣候原因，降水的時空分布不均勻，也造成了一部分農(nóng)村地區(qū)缺水嚴(yán)重，同時也存在著嚴(yán)重的水污染問題。在水庫的除險工程的建設(shè)上，仍然不能得到及時有效的治理。3.2投資體制不健全，資金的投入力度小。目前有很多農(nóng)民存在著這樣的現(xiàn)象“政府建設(shè)農(nóng)民使用”和“有人建設(shè)卻無人管理”，由于受到傳統(tǒng)的小農(nóng)思想的影響，農(nóng)民習(xí)慣了靠天吃飯的思想，即使是在涉及到切身利益的農(nóng)田水利

6、建設(shè)上，也全部依賴國家和政府，因此，對于農(nóng)村水利項目建設(shè)的積極性不高。73.3產(chǎn)權(quán)不清，管理滯后。長期以來，由于小型水利工程規(guī)模較小，地點分散，所有權(quán)不明確，造成工程建設(shè)與管理脫節(jié)現(xiàn)象。小型水利工程“國家扶持、農(nóng)民投勞、集體管理、個人使用、的管理運行機(jī)制同千家萬戶自主經(jīng)營、分散用水的現(xiàn)狀愈來愈不適應(yīng)，經(jīng)營者責(zé)任心不強(qiáng)，造成了小型水利工程經(jīng)營管理不善，工程效益衰減。3.4工程建后管理不到位，工程難以為維繼。目前，有很多農(nóng)村在水利工程的管理上，缺乏有效的管理和運行機(jī)制，管理責(zé)任往往無法落實，而管理者們也缺乏明確的管理思想

7、。在水費的征收問題上，缺乏健全的管理機(jī)制，使得水利工程的經(jīng)濟(jì)效益無法充分的發(fā)揮水費收繳一直是困擾水利工程管理單位發(fā)展的一個重大難題，成為嚴(yán)重影響水利工程發(fā)揮應(yīng)有效益的因素。4加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理措施4.1做好農(nóng)村水利建設(shè)五項重點工作4.4.1認(rèn)真開展縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃試點工作，做好規(guī)劃編制工作，并在實施中堅持規(guī)劃的權(quán)威性。4.4.2建立穩(wěn)定的農(nóng)村水利投入保障機(jī)制，盡快建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、兼容其它多元化的投入機(jī)制。74.4.3在充分尊重大部分受益村民的意愿，充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，積極探索和完善“一事

8、一議”政策。四是建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，努力推進(jìn)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革和農(nóng)民用水戶協(xié)會等改革，切實建立起水利工程良性投入、運行和管理體制。五是推進(jìn)機(jī)電排灌泵站更新改造、農(nóng)村飲水安全等各項重點工程建設(shè)。力爭解決農(nóng)村大部分人的飲水安全問題，全面完成國家投資的大型排澇站和省級中型機(jī)電排灌泵站更新改造工作。4.4.4進(jìn)一步解放思想，更新觀念。當(dāng)前