加強水利工程管理的淺見

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1、加強水利工程管理的淺見水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面對國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻，同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。水利工程管理是指在深入了解水利工程的性質(zhì)和具體作用的基礎上，盡最大可能趨利避害，充分發(fā)揮水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益，加強對水利工程的引導和管理。水利工程的管理包括行政管理、技術管理、運行管理和經(jīng)營管理。水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領導，增加投入，經(jīng)常研究和解決水利工程管理中存在的問題，

2、關心工程管理單位和人員的工作和生活，協(xié)調(diào)指導兩個文明建設，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責任制，推行和完善經(jīng)營管理責任制。關鍵詞：水利工程管理法人管理責任制綜合效益　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是工業(yè)的血液，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，與我們的生產(chǎn)、生活息息相關，緊緊相連。水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面對國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻，同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用?！　∷こ坦芾硎侵冈谏钊肓私馑こ痰男再|(zhì)和具體作用的

3、基礎上，盡最大可能趨利避害，充分發(fā)揮水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益，加強對水利工程的引導和管理。對水利工程管理應作應為一個整體來考慮，在項目生命周期中將水利工程建設和運行管理有機結(jié)合起來，從而提高水利工程管理水平，使水利工程的功能充分發(fā)揮?！　榱思訌娝こ坦芾恚M一步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的工程管理機制，提高水利工程的綜合效益，本人結(jié)合本地水利工程管理現(xiàn)狀及自身工作經(jīng)驗，提出如下幾點淺見：一、充分認識加強水利工程管理的重要性和緊迫性　　管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工

4、程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。應當看到，近幾年來，本地水利工程管理在某些地方還存在一些不足之處。因此，加強水利工程管理，改革管理體制，落實管理責任，實現(xiàn)工程資源的可持續(xù)利用，就成為本地水利工作的

5、一項重要內(nèi)容和緊迫任務。二、明確新時期水利工程管理的基本思路和工作重點　　根據(jù)當前本地水利工程管理的現(xiàn)狀，今后一個時期，本地水利工程管理的基本思路是，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進水利工程管理由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，充分建立和完善水利工程管理的良性運行機制。具體工作中，一方面，要進一步放活小水庫、小抽水站、小供水站、小漁池、小灌區(qū)、小水電站等“六小”水利工程的經(jīng)營管理權(quán)，建立自行籌資、自行建設、自行管理、自定水價、自還貸款的“五自”運行機制。明晰所有權(quán)，確定管理權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，采取拍賣、租賃

6、、承包和股份制等形式，讓農(nóng)民和社會法人把小型水利工程當作企業(yè)來經(jīng)營管理，加強監(jiān)管力度，盤活水利工程存量資產(chǎn)，促進農(nóng)村水利的社會化。另一方面，要對大中型、重點小型灌區(qū)、供水工程及其它水利工程按照國務院《水利產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定進行公益性和非公益性劃分，一律建立法人管理責任制。對公益性水利工程，按照國家投入，目標考核，動態(tài)監(jiān)管，綜合開發(fā)，注重效益的原則，進一步落實管理責任，建立財政保證的水利工程公益性補償機制和以綜合開發(fā)為主體的國有(或集體)資產(chǎn)保值增值體系。對以經(jīng)濟效益為主的非公益性水利工程要按公司制進行管理，建立新的投入產(chǎn)出機制。

7、　　水利工程管理的重點是以縣級以上國有水利工程為重點，全面落實鄉(xiāng)、村一級水利工程管理責任，建立國家政策為導向，市場調(diào)節(jié)為主體的水利工程管理運行機制，逐步使全市水利工程都能達到“五有”，即有精干的管理機構(gòu)和人員，有明確的收費標準和管理制度，有良好的效益和資產(chǎn)監(jiān)管手段，有鮮明的工程標志和良好的形象，有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目和科學的管理運行機制。三、進一步強化和完善水利工程管理措施　　1.進一步完善分級管理體制，建立法人管理責任制。對大中型水利工程(已明確管理權(quán)的除外)和跨區(qū)縣水利綜合樞紐工程，對經(jīng)濟和社會發(fā)展、安全有重大影響的中小型水利工

8、程由市上統(tǒng)一落實管理；對區(qū)縣域經(jīng)濟、安全影響較大的和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程由縣區(qū)負責落實管理，小型跨村水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實管理，村辦水利工程和受益范圍僅限村內(nèi)的小型、微型水利工程由村民委員會負責落實管理。各級人民政府和水行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進一步劃分事權(quán)，落實管理法人，形成行