小額訴訟程序適用范圍之探究

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1、小額訴訟程序適用范圍之探究　　[摘要]小額訴訟程序追求效率價值，目的在于促進司法便民。2012年新修訂的《民事訴訟法》中明確規(guī)定了“小額訴訟程序”，這首先是我國法治史上的一次有益探索，但是該法條規(guī)定得過于簡單、粗糙，不利于司法實踐中小額訴訟程序的充分利用。因此，本文便旨在明確“小額訴訟程序”的基礎(chǔ)上，對以后司法實踐中小額訴訟程序的完善進行了有益的探析。[關(guān)鍵詞]小額訴訟適用范圍[中圖分類號]D925[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-5349（2013）08-0023-02一、小額訴訟程序概述（一）小額訴訟程序的概念隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，公民的法治意識不斷增強，

2、通過“訴訟”維護自身合法權(quán)益成為越來越多人的選擇，這必然導(dǎo)致日益增長的民事案件量與有限的司法資源之間的矛盾。從“簡化訴訟程序、提高訴訟效率”的核心理念出發(fā)，“小額訴訟程序”應(yīng)運而生。7根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，“筆者認(rèn)為，小額訴訟程序是指基層人民法院及其派出法庭審理訴訟標(biāo)的額在一定金額以下的訴訟案件或其他一些特定的民事糾紛所適用的一種簡易化的民事訴訟程序，它是與普通程序和簡易程序相并列的一種獨立的訴訟程序，是第一審程序的一種?！雹伲ǘ┬☆~訴訟程序的特點小額訴訟程序是一種新的民事案件訴訟程序，具有以下特點：1.適用案件性質(zhì)的特殊性：《民事訴訟法》并沒有將小額訴訟程序規(guī)

3、定成為一項新的民事程序，而是將其作為了簡易程序的再簡化程序。因此其適用的案件性質(zhì)應(yīng)是極其簡單、明確的民事案件。2.標(biāo)的額的特殊性：《民事訴訟法》將小額訴訟程序中的“小額”確定為省級就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下，如此規(guī)定，便將小額的標(biāo)準(zhǔn)與各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和此類案件的實際數(shù)量加以關(guān)聯(lián)，避免了“一刀切”的弊端，從而有效地利用了司法資源。3.審級具有特殊性：我國民事訴訟的審級實行“兩審終審制”，而小額訴訟程序規(guī)定實行“一審終審”，當(dāng)事人不得上訴，這充分體現(xiàn)了在保證審判公平的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)小額訴訟的效率價值。二、小額訴訟程序的適用范圍（一）適用的案件性質(zhì)7《民事訴訟法》簡

4、要規(guī)定了小額訴訟程序所適用的案件的性質(zhì)，即簡單的民事訴訟案件才應(yīng)作為小額訴訟程序的案件，具體而言，包括以下三個要素：首先，該案件應(yīng)事實清楚，原被告雙方對案件的事實陳述相當(dāng)、基本一致，且雙方當(dāng)事人對案件事實提出的證據(jù)均合法、有效，無需法院利用職權(quán)通過調(diào)查取證即可明確案件的真實情況以及案件主要焦點。其次，該案件的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，案件中包括的權(quán)利義務(wù)分擔(dān)明確、清晰，通過上述已經(jīng)確定的案件事實，可以確定本案的主體責(zé)任以及責(zé)任大小的劃分。最后，“爭議不大”是指對案件的是非、責(zé)任劃分、案件爭議焦點等內(nèi)容沒有原則上的分歧。在實踐中，一般認(rèn)為此類簡單、明確的案件為財產(chǎn)性質(zhì)的糾紛，

5、進一步分析，是較多適用于金錢給付類的財產(chǎn)案件，因此適合小額訴訟程序的案件主要是小額的買賣合同、借貸合同、租賃合同等。（二）適用的案件標(biāo)的額我國《民事訴訟法》在綜合考量的基礎(chǔ)上，將案件標(biāo)的額的大小作為判定是否適用小額訴訟程序的一個最重要的關(guān)鍵因素，即以“各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下作為參考”。7不可否認(rèn)，標(biāo)的額大小與案件的爭議程度具有較大的關(guān)系，但這只是其中的一個重要因素，而不是全部指標(biāo)，因此法院在審理案件時，還應(yīng)輔以考量其他因素的存在從而判斷到底是否適用小額訴訟程序。綜上所述，《民事訴訟法》對小額訴訟程序的明確規(guī)定是此次民事訴訟法修改的

6、一大亮點，也是我國法治史上的一次有益探索，但是規(guī)定的略顯簡單和粗糙，仍應(yīng)在以后的司法實踐中總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善該制度。三、小額訴訟程序的完善建議（一）成立小額訴訟庭從各國成功的實踐經(jīng)驗來看，將民事訴訟程序進行分流，并配備以專門的審判機構(gòu)，則對于保障實現(xiàn)訴訟的公正與效率價值有較大的裨益。因此，為了形成一個鮮明的旨在促進提高訴訟效率價值的小額訴訟程序，應(yīng)將小額訴訟程序從簡易程序中獨立出來，形成一種獨立于普通程序、簡易程序的新的訴訟程序。即應(yīng)在基層法院、法院的派出法庭成立專門審理小額訴訟案件的小額訴訟庭，并且配備專門的審判員。這樣操作的目的在于使小額訴訟程序迅速成熟起來，

7、成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中小額標(biāo)的繁瑣爭訟的有力審理者和權(quán)利歸位者，成為普通民眾及時、有效維護自己小額標(biāo)的權(quán)益的有力武器，并真正促進程序分流的實現(xiàn)，形成有序、健康的訴訟程序。（二）程序次數(shù)的限制7目前，《民事訴訟法》并沒有限制小額訴訟的涉訴當(dāng)事人的身份，即沒有限定必須均為自然人，企業(yè)、公司等組織也可以成為小額訴訟程序的主體。但是這是否會引發(fā)某些公司、企業(yè)將小額訴訟程序作為其討債的工具，從而占用大量的司法資源，引發(fā)濫訴的風(fēng)險，從而無法真正發(fā)揮其為社會公眾提供司法便利的作用。對于這個問題，國際上很多法治發(fā)達國家均在立法或司法判例中對小額訴訟的次數(shù)進行了限定，“例如：