建成全面小康社會難點和對策探究

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1、建成全面小康社會難點和對策探究　　宿遷地處蘇北，與蘇南、蘇中地區(qū)發(fā)展差距較大，如何譜寫好中國夢的宿遷篇章，確保到2015年建成全面小康社會，是我們面臨的重大課題。這一目標(biāo)能否如期實現(xiàn)具有重大意義，它是踐行群眾路線的必然要求，是實現(xiàn)人民利益的有效措施，是影響江蘇“兩個率先”進程的重要因素。2013年7月宿遷市提出統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”，無疑是目前加快宿遷建成全面小康社會的最有效路徑。一、建成全面小康社會的重大意義（一）踐行群眾路線的必然要求群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。宿遷建成全面小康社

2、會，使百姓獲得實實在在的利益，就可以調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德，把最廣大人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，從而為譜寫好中國夢的宿遷篇章貢獻重要的力量。（二）實現(xiàn)人民利益的有效措施歷史和現(xiàn)實表明，經(jīng)濟發(fā)展的快慢與人民生活水平的提高與否緊密相關(guān)，直接關(guān)系到人心相背和事業(yè)興衰。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，通過改革與發(fā)展來滿足人民的新期待，建成老百姓認(rèn)可的全面小康社會，才能進一步鞏固黨的執(zhí)政地位。4（三）影響“兩個率先”進程的重要因素黨的十八大召開后，江蘇提出到2015年

3、全省以縣為單位將達到省定全面小康指標(biāo)，到2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個率先”，并明確了蘇北地區(qū)要加快全面小康建設(shè)步伐，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。宿遷與徐州、連云港、淮安、鹽城4個省轄市相比差距仍然較大，能否如期全面建成小康社會，關(guān)乎整個蘇北實現(xiàn)小康社會的步伐，進而影響全省“兩個率先”的實現(xiàn)進程。二、建成全面小康社會的難點一是縣區(qū)條件和特點不盡相同。宿遷兩區(qū)三縣自然條件各異，縣區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)一定的差距，如果不能協(xié)調(diào)好當(dāng)中的發(fā)展矛盾，勢必影響宿遷的競爭力。二是經(jīng)濟發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)。近十年來宿遷經(jīng)濟社會穩(wěn)

4、健發(fā)展并逐步進入快車道，但最基本的市情仍然是經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)差、底子薄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額對經(jīng)濟增長的貢獻率低，經(jīng)濟面臨成本上升、市場萎縮等諸多困難和挑戰(zhàn)。三是環(huán)境污染和資源浪費問題嚴(yán)重。由于可供支撐發(fā)展的資源不夠豐富，瓶頸問題突出。環(huán)境污染和資源浪費問題日益嚴(yán)重。四是經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的問題多，壓力大。在推進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨許多問題，部分小康4指標(biāo)完成壓力大。急需革除現(xiàn)存機制體制中的弊端，用改革激活發(fā)展活力。五是保障和改善民生的任務(wù)繁重。宿遷人口多、貧困面廣、脫貧難度大。民生領(lǐng)域映射出

5、的問題很多，實現(xiàn)“五有”社會任重道遠(yuǎn)。三、以“三大發(fā)展”推動建成全面小康社會科學(xué)發(fā)展比質(zhì)量、效益、好生態(tài)，跨越發(fā)展比增量、增速、進位次，和諧發(fā)展比民生、統(tǒng)籌、正能量，“九比競賽”是實現(xiàn)“三大發(fā)展”的措施和手段。（一）以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)豐富科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，強調(diào)發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境。注重把握機遇，明確“發(fā)展才是硬道理”的發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高第二、三產(chǎn)業(yè)的比重。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

6、為向?qū)?，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（二）以跨越發(fā)展為途徑4面對日趨激烈的區(qū)域競爭與繁重的發(fā)展任務(wù)，唯有后發(fā)快進，注重發(fā)展總量、增量和質(zhì)量，才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。實現(xiàn)全面小康社會，需增強經(jīng)濟實力，而經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠產(chǎn)業(yè)的壯大。要順應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新要求，齊抓工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強區(qū)。二是擴總量，提增量。注重“引進來”，招引投資大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的項目，以更快的速度發(fā)展經(jīng)濟。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，扎實推進符合市情的新

7、型城鎮(zhèn)化。三是加強干部隊伍建設(shè)。著力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍，為跨越發(fā)展提供強有力的組織保障。（三）以和諧發(fā)展為目標(biāo)隨著改革發(fā)展的縱深推進，各種社會矛盾日益暴露，尤其是民生領(lǐng)域。維護社會穩(wěn)定是和諧發(fā)展的基本條件，和諧發(fā)展是建成小康社會的重要保障。宿遷推進多項為民辦實事項目，加快保障和改善民生“六大體系”建設(shè)，以更大的力度推進民生改善，提高群眾的幸福指數(shù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，不斷加大公租房、廉租房、人才公寓等保障性住房建設(shè)，優(yōu)化公共資源配置

8、，健全公共服務(wù)體系，全面推進科技、文化、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，著力建成全面小康社會。（作者單位：中共泗洪縣委黨校）4