探究綜合評(píng)價(jià)法在工程招標(biāo)中應(yīng)用

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1、探究綜合評(píng)價(jià)法在工程招標(biāo)中應(yīng)用　　【摘要】招標(biāo)制度引入我國(guó)以后,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的作用,但由于主客觀條件的限制,在招投標(biāo)過程中尤其是在評(píng)標(biāo)過程中還存在諸多問題，本文就綜合評(píng)價(jià)法在工程招標(biāo)中的問題進(jìn)行了探討分析?！娟P(guān)鍵詞】評(píng)價(jià)法工程招標(biāo)中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、前言建設(shè)工程投標(biāo)制是我國(guó)建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國(guó)建設(shè)交易活動(dòng)走向市場(chǎng)化、規(guī)范化、完善化的重大舉措。但目前招投標(biāo)在實(shí)際運(yùn)用中仍然存在著一些不可忽視的問題，評(píng)標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性就是其中重要問題之一。綜合評(píng)價(jià)法(ComprehensiveEvalua

2、tionMethod)是指運(yùn)用多個(gè)指標(biāo)對(duì)多個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，稱為多變量綜合評(píng)價(jià)方法，或簡(jiǎn)稱綜合評(píng)價(jià)法。其基本思想是將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)能夠反映綜合情況的指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià)。二、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的意義1、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的必要性在商業(yè)貿(mào)易中，大型建設(shè)項(xiàng)目或大宗商品的采購(gòu)，通常不采用一般的交易程序,而是預(yù)先規(guī)定某些條件,7對(duì)外公開邀請(qǐng)符合條件的國(guó)內(nèi)外制造商或承包者競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià),最后采購(gòu)者從中選出價(jià)格、條件優(yōu)惠者,并與之簽訂合同,這種活動(dòng)便是招標(biāo)投標(biāo)。對(duì)于各行各業(yè)的采購(gòu)者來講,成功的采購(gòu)存在諸多困難,他們不可能運(yùn)用太多的資金或時(shí)間去考察每一個(gè)可能與之合作的承包商;沒

3、有足夠的精力與每一家承包商討價(jià)還價(jià)；還有,采購(gòu)者要面對(duì)交易過程中眾多不確定因素,要考慮或解決這些因素，實(shí)際上是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，有些還可能涉及到一些法律所不允許的問題，有了招標(biāo)投標(biāo)這種方式,上述困難便迎刃而解了。從宏觀的角度看,招標(biāo)投標(biāo)制的推行是我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措,是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,將我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的重大步驟,它使得相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在節(jié)省資金、提高效益的同時(shí),能夠在公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍中和諧發(fā)展。從微觀的角度來講,招標(biāo)投標(biāo)制在我國(guó)的實(shí)行,促進(jìn)了企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格按照基本程序辦事;而且明確與簡(jiǎn)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)算手續(xù),有利于杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

4、,減少矛盾。2、工程項(xiàng)目招標(biāo)中綜合評(píng)價(jià)的意義在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中,有多種評(píng)標(biāo)方式,其中最受歡迎的評(píng)標(biāo)方法當(dāng)屬綜合評(píng)價(jià)法。綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)按預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各投標(biāo)文件、投標(biāo)人需要評(píng)定的要素進(jìn)行量化,并評(píng)審計(jì)分(有時(shí)使用折算為貨幣的方法量化),7以投標(biāo)書綜合得分的高低確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)綜合評(píng)價(jià)有以下重要意義:（1）促進(jìn)業(yè)主充分做好工程前期相關(guān)技術(shù)工作。實(shí)行招標(biāo)制度,招標(biāo)發(fā)包方始終處于主導(dǎo)地位,掌握著選擇投標(biāo)人與工程投資決策等大權(quán)。評(píng)標(biāo)時(shí)使用綜合評(píng)價(jià)法是在招標(biāo)文件中事先規(guī)定的內(nèi)容,這就使得發(fā)包方只有做好工程規(guī)劃、落實(shí)投資資金、招標(biāo)文件、

5、合同條件等一系列前期工作,才能對(duì)綜合評(píng)價(jià)因素的內(nèi)容及各因素的側(cè)重有前瞻性的認(rèn)識(shí),從而保證工程前期按照工程需要的科學(xué)程序辦事,使工程項(xiàng)目招標(biāo)后按照承包合同順利地實(shí)施。（2）此方法確立了競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范準(zhǔn)則,有利于開展公平競(jìng)爭(zhēng)。推行招標(biāo)投標(biāo),就是要充分運(yùn)用和發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,有了招標(biāo)投標(biāo)制度,投標(biāo)人就能夠在公開、公平、公正的環(huán)境中進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng),形成優(yōu)勝劣汰,使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置。（3）使評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的因素更為詳細(xì)、衡量更為全面。項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)需要評(píng)定比較的要素較多,且各項(xiàng)內(nèi)容的計(jì)量單位又常常不一致(如工期是天,報(bào)價(jià)是元等)。綜合評(píng)價(jià)法兼顧了價(jià)格、技術(shù)等方面的因素,能客觀地反映

6、招標(biāo)文件的要求,全面評(píng)估投標(biāo)單位的整體實(shí)力。（4）使評(píng)標(biāo)過程簡(jiǎn)便易行,且更具有客觀性。有了綜合評(píng)價(jià)法的基本框架,業(yè)主可以根據(jù)不同工程的實(shí)際情況調(diào)節(jié)(增減)評(píng)定項(xiàng)目及其權(quán)重,7使其有利于實(shí)際中的評(píng)標(biāo)過程。三、綜合評(píng)價(jià)法在實(shí)際操作中需要注意的問題在招標(biāo)規(guī)范中要求，綜合評(píng)價(jià)法的方案應(yīng)該包括評(píng)價(jià)的全部?jī)?nèi)容、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)程序和定標(biāo)原則，并且這些內(nèi)容需要與招標(biāo)文件一起公開，讓所有投標(biāo)人都準(zhǔn)確清楚這其中的每一項(xiàng)規(guī)定。評(píng)價(jià)方案應(yīng)該是招標(biāo)文件的一部分，在售出招標(biāo)文件時(shí)就應(yīng)該對(duì)外公開。所以，需要根據(jù)每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的不同制定出不同的科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行。1

7、.制定重要條款參數(shù)招標(biāo)人在制定綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要能夠先列出所有的相關(guān)重要條款，這其中包括技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)、價(jià)格等方面，并且還要做出投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中標(biāo)條款的偏離視為實(shí)質(zhì)性偏離的規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，首先需要對(duì)于投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，對(duì)于無效以及存在實(shí)質(zhì)性偏7離的投標(biāo)文件判定為不合格。對(duì)于招標(biāo)文件中任何一條重要條款的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)只要有不滿足或者是負(fù)偏離，就必須按廢標(biāo)處理。在這些條款中尤其是技術(shù)條款就是招標(biāo)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，只有符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)議。所以，一定要合理有效地制定重要條款。因?yàn)橹匾獥l款參數(shù)制定得過