市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告思考建議.doc

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1、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告思考建議　　市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告思考建議一、主要做法。作為承接“放管服”改革和具體落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的責(zé)任主體，全市X縣X區(qū)政府及高新、瀛湖管委會(huì)自X月全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議后，立即組建機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化配套措施，創(chuàng)新推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局?！　.建立完善工作機(jī)制。各縣區(qū)均成立了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，專題召開(kāi)了營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，制定了行動(dòng)方案，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了職責(zé)分工，有力推進(jìn)了工作落實(shí)。X縣形成了“十大行動(dòng)”+三個(gè)配套(政務(wù)提升、新聞宣傳、專項(xiàng)督查)+兩項(xiàng)機(jī)制(第三方評(píng)估、監(jiān)察協(xié)作)的“X+X+X”模式。X縣制定了“X+X”行動(dòng)方案，新增

2、《X縣開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)新行動(dòng)方案》和《X縣開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革提升行動(dòng)方案》。X縣采取了營(yíng)商環(huán)境部門(mén)公開(kāi)承諾的形式。高新區(qū)向社會(huì)公布了營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)方式。　　X.助力企業(yè)“減負(fù)降壓”。市縣聯(lián)動(dòng)，圍繞企業(yè)“減負(fù)降壓”，積極推行了一系列新舉措。市規(guī)劃部門(mén)制定了施工許可證辦理流程圖，取消了各類保證金等“搭車(chē)”和“捆綁”事項(xiàng)。全市X個(gè)政務(wù)大廳已有X個(gè)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一廳辦理”，審核環(huán)節(jié)由“四審制”變?yōu)椤皟蓪徶啤保瞥龊喜⑥k理。X縣深入開(kāi)展商事制度改革，率先在全省啟動(dòng)“五證合一、一照一碼”改革，先后獲得國(guó)家工商總局批準(zhǔn)設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口，獲得國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)督管理總局外

3、商投資企業(yè)登記授權(quán)?！　縣率先出臺(tái)了《企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》，多渠道解決企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金難題。X區(qū)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)控制在X.X%以下。X縣出臺(tái)《減稅降費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，在X個(gè)方面實(shí)行減稅降費(fèi)政策。上半年，全市享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)X戶次，總計(jì)減免企業(yè)所得稅X.X萬(wàn)元，受惠面達(dá)X%。　　X.大力壓縮審批時(shí)限。各縣區(qū)在事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)上積極創(chuàng)新，在辦理時(shí)間上大力壓縮。我市一站式辦結(jié)占本級(jí)政府部門(mén)全部審批服務(wù)事項(xiàng)比例為X.X%，全省最高。高新區(qū)、X縣、X縣、X縣、X縣設(shè)立行政審批局，積極探索“一枚印章管審批”經(jīng)驗(yàn)。市工商局在全省率先出臺(tái)《優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境實(shí)施規(guī)范》并全省推

4、廣;全市企業(yè)登記申請(qǐng)材料受理到發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照平均X.X個(gè)工作日，在全省用時(shí)最少。高新區(qū)、瀛湖區(qū)自我提標(biāo)“加碼”，確定X個(gè)工作日、X個(gè)工作日分別完成政府投資審批類和社會(huì)投資核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目所有行政審批環(huán)節(jié)。X區(qū)清理公示行政許可事項(xiàng)X項(xiàng)，公布首批X項(xiàng)“最多跑一次”和X項(xiàng)“零跑路”事項(xiàng)清單。X縣建立預(yù)審服務(wù)制度和“多圖聯(lián)審、多評(píng)合一”審查制度，將施工許可證辦理所需要件由X項(xiàng)精簡(jiǎn)至X項(xiàng)。平利縣上半年累計(jì)辦理政府投資審批類建設(shè)項(xiàng)目施工許可證X個(gè)，平均辦結(jié)時(shí)間為X個(gè)工作日，減少了X個(gè)工作日。鎮(zhèn)坪縣通過(guò)審批流程再造和規(guī)范中介行為，X個(gè)工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)?！　.強(qiáng)力保障施工環(huán)境。我

5、市創(chuàng)新把優(yōu)化建設(shè)環(huán)境作為提升營(yíng)商環(huán)境工作特色指標(biāo)，公安部門(mén)制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境X類X條措施》，深入開(kāi)展“五霸三搶一哄”專項(xiàng)行動(dòng)治理及非法阻工嚴(yán)打行動(dòng)，對(duì)各類犯罪分子形成了強(qiáng)烈震懾。上半年，X縣查辦“五霸”和暴力阻工案件X起，X縣查辦“五霸”等影響投資環(huán)境案件X起，平利縣查辦阻工案件X起，X縣化解涉企矛盾糾紛X起，X縣調(diào)解各類企地糾紛X余起，鎮(zhèn)坪縣共處置涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的警情X余起?！　.不斷優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)。我市在全省率先開(kāi)通了X熱線，全方位、X小時(shí)受理企業(yè)和個(gè)人關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的訴求。在與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的水電氣暖報(bào)裝方面，大力精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，用水由X項(xiàng)減少至X項(xiàng)，用氣由X項(xiàng)減少至X項(xiàng)

6、，用電高壓客戶和低壓客戶報(bào)裝分別縮減為X個(gè)和X個(gè)環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門(mén)全面推行“電子稅務(wù)局”辦稅，取消納稅人報(bào)送資料X項(xiàng)，將不需要實(shí)地核查的X項(xiàng)統(tǒng)一前移辦稅服務(wù)廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，高新區(qū)率先設(shè)立X小時(shí)智能自助辦稅服務(wù)區(qū)。X縣X個(gè)部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)大廳，在全省縣(區(qū)、市)級(jí)政務(wù)大廳進(jìn)駐部門(mén)最多。X縣、X縣等開(kāi)通辦事綠色通道，實(shí)行“一事一議”;X縣、X縣等推出干部“帶辦”“代辦”“包聯(lián)”等便民利民舉措。全市公章刻制受理到辦結(jié)平均用時(shí)X個(gè)工作日、平均費(fèi)用X元，兩項(xiàng)均屬全省最少。X縣全面推行企業(yè)開(kāi)辦“全程電子化”網(wǎng)上辦理。X區(qū)針對(duì)邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村集中安置點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理采取服務(wù)窗口下延的方式。X縣開(kāi)設(shè)新辦企業(yè)輔導(dǎo)課程，

7、為納稅人講解涉稅政策、辦稅流程、網(wǎng)上辦稅等?！　《?、存在問(wèn)題。X.觀念認(rèn)識(shí)需深化。營(yíng)商環(huán)境是事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，但是個(gè)別縣區(qū)和部門(mén)對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)還不深刻，思想上重視的程度還不夠，甚至還存在著優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是“虛工作”“軟任務(wù)”的認(rèn)識(shí)，履行職能職責(zé)還未由“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”上來(lái)?！　.數(shù)據(jù)壁壘需打破。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不統(tǒng)一，貫通各級(jí)政府和各部門(mén)之間的縱向和橫向數(shù)據(jù)壁壘未能打破，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)法高效銜接和共享。如：不