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1、沿海企業(yè)與科技COASTALENTERPRISESANDSCIENCE&TECHNOLOGY2009年第07期(總第110期)NO.07,2009(CumulativelyNO.110)中國高儲蓄率問題探析邱書欽［摘要］目前高儲蓄率問題已經(jīng)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了諸多影響深入分析我國高儲蓄率問題形成的具體原因，探討調(diào)整儲蓄率降低的具體措施，有助于從宏觀經(jīng)濟(jì)層面認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)失衡的原因，正確處理投資出口與消費(fèi)的關(guān)系［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)失衡；政府儲蓄；企業(yè)儲蓄［作者簡介］邱書欽，商丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教師，碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)，河南商丘，476000［中圖分類號］F
2、830.48［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1007-7723（2009）07-0001-0003隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的影響然而，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題卻十分明顯：經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴于外部市場，外貿(mào)與資本項(xiàng)下的雙順差不斷擴(kuò)大；我國的消費(fèi)與投資的差距不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴于投資的增長，高投資，低消費(fèi)，這一失衡比例已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題造成我國經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因就在于居高不下的儲蓄率隨著我國市場化改革的推進(jìn)，近年來，我國的儲蓄率還在不斷攀升值得注意的是，2002年后我國儲蓄率開始顯著上升，且以居民儲蓄平
3、穩(wěn)增長，企業(yè)儲蓄明顯上升為突出特點(diǎn)我國的儲蓄率從1998年前后的37.5%上升至2007年的49.9%，其中企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比例從1997年的13%升至2007年的22.5%，而同期政府可支配收入的占比也上升了2個(gè)百分點(diǎn)不把儲蓄率降下來，我國的高投資率和對外經(jīng)濟(jì)的高順差就不可能從根本上解決一高儲蓄率形成的原因一國的儲蓄可以分為居民儲蓄企業(yè)儲蓄政府儲蓄居民儲蓄是指居民的可支配收入中沒有被消費(fèi)的部分人們在談到我國儲蓄率過高的時(shí)候，往往理解為居民的儲蓄率過高我國居民儲蓄率為GDP的16%，遠(yuǎn)高于美國的4.8%和日本的8.2%然而與發(fā)展中國家相比，
4、卻并不算太高，例如印度居民儲蓄率為22%同時(shí)，我國居民儲蓄率在1996年達(dá)到20%以后，近年來一直在下降，過去幾年始終穩(wěn)定在16%左右由此可見，導(dǎo)致目前我國儲蓄率過高的根本原因不是居民儲蓄率的過高，而是政府和企業(yè)的高儲蓄率，居民的高儲蓄率只是表面現(xiàn)象我國的高儲蓄率在很大程度上來源于我國的特殊政策，主要是與家庭企業(yè)政府儲蓄相關(guān)的政策從本質(zhì)上看，當(dāng)前我國與其他國家的儲蓄不同之處，在于我國的特殊政策導(dǎo)致企業(yè)和政府的儲蓄率過高（一）政府儲蓄率大幅度上升我國政府儲蓄率過高是造成全社會儲蓄率過高的一個(gè)原因據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2005年政府儲蓄率占GDP的6%左右，同期的法國只
5、有0.3%，印度1.5%，美國與日本都是負(fù)數(shù)（美國為-0.9%，日本為-2.2%），政府的高儲蓄率又導(dǎo)致了政府的高投資據(jù)估計(jì)，如果不算國有企業(yè)投資的話，2005年中國政府投資占GDP的4%，高達(dá)7200億人民幣當(dāng)前我國的政府儲蓄來自兩個(gè)方面：一是財(cái)政收入增長很快，而且一直以高于GDP增長的速度增長政府財(cái)政收入除了國家財(cái)政預(yù)算收入外，還包括預(yù)算外收入和制度外收入如果將政府預(yù)算外收入與制度外收入納入政府收入范圍，那么政府收入占國民收入的比重將有更大幅度的提高二是政府的公共支出一直較低由于體制和制度等多種原因，我國財(cái)政一貫在公共支出方面較為謹(jǐn)慎，再加上較為僵硬的
6、財(cái)政平衡理念，近年來，在財(cái)政收入大幅度增長的同時(shí)，政府財(cái)政政策重投資，輕消費(fèi)的趨向比較明顯1998年以來我國實(shí)行積極的財(cái)政政策，雖然政府在固定資產(chǎn)投資尤其是基本建設(shè)投資方面的開支快速增長，但是保障整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和制度基礎(chǔ)，由于得不到政府財(cái)力支持而嚴(yán)重滯后政府消費(fèi)的主要內(nèi)容是政府部門為全社會提供公共服務(wù)的1消費(fèi)支出和免費(fèi)或者以較低價(jià)格向住戶提供的貨物服務(wù)的凈支出然而政府消費(fèi)（如教育衛(wèi)生社會保障等方面）支出占總支出的比重卻逐年下降，這是造成政府儲蓄率上升的主要原因（二）企業(yè)儲蓄率的過快增長目前我國企業(yè)儲蓄率已經(jīng)高達(dá)20%，比美國法國等國高出
7、10個(gè)百分點(diǎn)企業(yè)儲蓄率過高，而分紅不多的話，企業(yè)自有資金再投資的比例也就越高對于民營企業(yè)來說，由于銀行對其貸款的數(shù)額較小，因此企業(yè)不得不依靠自有資金進(jìn)行再投資，企業(yè)利潤是中小企業(yè)投資的主要來源對于國有企業(yè)，除金融企業(yè)和少數(shù)上市企業(yè)，國企的利潤基本不分紅在國際上，國有企業(yè)與其他企業(yè)一樣，國家作為國有企業(yè)的股東參與分紅根據(jù)所處的行業(yè)不同，分紅也有所不同通過國有企業(yè)給資產(chǎn)所有者分紅的方式，不但可以增加財(cái)政收入，而且還可以減小儲蓄率，抑制投資增長過快，甚至對于減少分配差距過大都有好處很多國有企業(yè)都是壟斷企業(yè)，大量利潤留成不但造成投資效率低下，而且還有可能通過給這些
8、企業(yè)職工高收入高福利的方式造成收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大由于壟斷及價(jià)格因
