中國(guó)高儲(chǔ)蓄率問題探析1

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1、沿海企業(yè)與科技COASTALENTERPRISESANDSCIENCE&TECHNOLOGY2009年第07期(總第110期)NO.07,2009(CumulativelyNO.110)中國(guó)高儲(chǔ)蓄率問題探析邱書欽［摘要］目前高儲(chǔ)蓄率問題已經(jīng)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了諸多影響深入分析我國(guó)高儲(chǔ)蓄率問題形成的具體原因，探討調(diào)整儲(chǔ)蓄率降低的具體措施，有助于從宏觀經(jīng)濟(jì)層面認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的原因，正確處理投資出口與消費(fèi)的關(guān)系［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)失衡；政府儲(chǔ)蓄；企業(yè)儲(chǔ)蓄［作者簡(jiǎn)介］邱書欽，商丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教師，碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)，河南商丘，476000［中圖分類號(hào)］F830.48［

2、文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1007-7723（2009）07-0001-0003隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的影響然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題卻十分明顯：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越依賴于外部市場(chǎng)，外貿(mào)與資本項(xiàng)下的雙順差不斷擴(kuò)大；我國(guó)的消費(fèi)與投資的差距不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越依賴于投資的增長(zhǎng)，高投資，低消費(fèi)，這一失衡比例已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因就在于居高不下的儲(chǔ)蓄率隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，近年來，我國(guó)的儲(chǔ)蓄率還在不斷攀升值得注意的是，2002年后我國(guó)儲(chǔ)蓄率開始顯著上升，且以居民儲(chǔ)蓄平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)儲(chǔ)蓄明顯上升為突

3、出特點(diǎn)我國(guó)的儲(chǔ)蓄率從1998年前后的37.5%上升至2007年的49.9%，其中企業(yè)可支配收入占國(guó)民可支配收入的比例從1997年的13%升至2007年的22.5%，而同期政府可支配收入的占比也上升了2個(gè)百分點(diǎn)不把儲(chǔ)蓄率降下來，我國(guó)的高投資率和對(duì)外經(jīng)濟(jì)的高順差就不可能從根本上解決一高儲(chǔ)蓄率形成的原因一國(guó)的儲(chǔ)蓄可以分為居民儲(chǔ)蓄企業(yè)儲(chǔ)蓄政府儲(chǔ)蓄居民儲(chǔ)蓄是指居民的可支配收入中沒有被消費(fèi)的部分人們?cè)谡劦轿覈?guó)儲(chǔ)蓄率過高的時(shí)候，往往理解為居民的儲(chǔ)蓄率過高我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率為GDP的16%，遠(yuǎn)高于美國(guó)的4.8%和日本的8.2%然而與發(fā)展中國(guó)家相比，卻并不算太高，例如印度居民儲(chǔ)蓄率為22%同

4、時(shí)，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率在1996年達(dá)到20%以后，近年來一直在下降，過去幾年始終穩(wěn)定在16%左右由此可見，導(dǎo)致目前我國(guó)儲(chǔ)蓄率過高的根本原因不是居民儲(chǔ)蓄率的過高，而是政府和企業(yè)的高儲(chǔ)蓄率，居民的高儲(chǔ)蓄率只是表面現(xiàn)象我國(guó)的高儲(chǔ)蓄率在很大程度上來源于我國(guó)的特殊政策，主要是與家庭企業(yè)政府儲(chǔ)蓄相關(guān)的政策從本質(zhì)上看，當(dāng)前我國(guó)與其他國(guó)家的儲(chǔ)蓄不同之處，在于我國(guó)的特殊政策導(dǎo)致企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄率過高（一）政府儲(chǔ)蓄率大幅度上升我國(guó)政府儲(chǔ)蓄率過高是造成全社會(huì)儲(chǔ)蓄率過高的一個(gè)原因據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2005年政府儲(chǔ)蓄率占GDP的6%左右，同期的法國(guó)只有0.3%，印度1.5%，美國(guó)與日本都是負(fù)數(shù)（美國(guó)為-0

5、.9%，日本為-2.2%），政府的高儲(chǔ)蓄率又導(dǎo)致了政府的高投資據(jù)估計(jì)，如果不算國(guó)有企業(yè)投資的話，2005年中國(guó)政府投資占GDP的4%，高達(dá)7200億人民幣當(dāng)前我國(guó)的政府儲(chǔ)蓄來自兩個(gè)方面：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)很快，而且一直以高于GDP增長(zhǎng)的速度增長(zhǎng)政府財(cái)政收入除了國(guó)家財(cái)政預(yù)算收入外，還包括預(yù)算外收入和制度外收入如果將政府預(yù)算外收入與制度外收入納入政府收入范圍，那么政府收入占國(guó)民收入的比重將有更大幅度的提高二是政府的公共支出一直較低由于體制和制度等多種原因，我國(guó)財(cái)政一貫在公共支出方面較為謹(jǐn)慎，再加上較為僵硬的財(cái)政平衡理念，近年來，在財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，政府財(cái)政政策重投資，

6、輕消費(fèi)的趨向比較明顯1998年以來我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策，雖然政府在固定資產(chǎn)投資尤其是基本建設(shè)投資方面的開支快速增長(zhǎng)，但是保障整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和制度基礎(chǔ)，由于得不到政府財(cái)力支持而嚴(yán)重滯后政府消費(fèi)的主要內(nèi)容是政府部門為全社會(huì)提供公共服務(wù)的1消費(fèi)支出和免費(fèi)或者以較低價(jià)格向住戶提供的貨物服務(wù)的凈支出然而政府消費(fèi)（如教育衛(wèi)生社會(huì)保障等方面）支出占總支出的比重卻逐年下降，這是造成政府儲(chǔ)蓄率上升的主要原因（二）企業(yè)儲(chǔ)蓄率的過快增長(zhǎng)目前我國(guó)企業(yè)儲(chǔ)蓄率已經(jīng)高達(dá)20%，比美國(guó)法國(guó)等國(guó)高出10個(gè)百分點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)蓄率過高，而分紅不多的話，企業(yè)自有資金再投資的比例也就越高對(duì)于民營(yíng)

7、企業(yè)來說，由于銀行對(duì)其貸款的數(shù)額較小，因此企業(yè)不得不依靠自有資金進(jìn)行再投資，企業(yè)利潤(rùn)是中小企業(yè)投資的主要來源對(duì)于國(guó)有企業(yè)，除金融企業(yè)和少數(shù)上市企業(yè)，國(guó)企的利潤(rùn)基本不分紅在國(guó)際上，國(guó)有企業(yè)與其他企業(yè)一樣，國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的股東參與分紅根據(jù)所處的行業(yè)不同，分紅也有所不同通過國(guó)有企業(yè)給資產(chǎn)所有者分紅的方式，不但可以增加財(cái)政收入，而且還可以減小儲(chǔ)蓄率，抑制投資增長(zhǎng)過快，甚至對(duì)于減少分配差距過大都有好處很多國(guó)有企業(yè)都是壟斷企業(yè)，大量利潤(rùn)留成不但造成投資效率低下，而且還有可能通過給這些企業(yè)職工高收入高福利的方式造成收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大由于壟斷及價(jià)格因