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1、中國居民收入分配差距擴大原因和對策探析 【摘要】當(dāng)前我國正處于社會政治經(jīng)濟的重要轉(zhuǎn)型期，收入分配問題成為全社會關(guān)注的焦點、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難點。我國國民收入分配結(jié)構(gòu)嚴重不合理，不僅成為經(jīng)濟生活的主要問題，而且開始成為社會生活的突出矛盾。本文從我國收入分配的現(xiàn)狀入手，分析收入分配差距擴大的原因，并提出相應(yīng)對策?！娟P(guān)鍵詞】收入分配；差距；結(jié)構(gòu)一、中國居民收入分配現(xiàn)狀合理的收入分配關(guān)系事關(guān)社會公平正義，事關(guān)億萬人民群眾的切身利益，是與就業(yè)、社會保障等民生問題處于同一層級的大事，但是目前我國的收入分配關(guān)系不盡合理，問題頗多，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是從整體上來
2、看，中國居民收入差距全方位擴大。我國的基尼系數(shù)從1990年到2012年期間，整體上呈現(xiàn)上漲的趨勢。1990年，基尼系數(shù)只有0.35，低于國際警戒線，2003年攀升到0.479，2008年達到最高值0.491，接下來幾年雖然有所回落，2012年仍為0.474。從基尼系數(shù)來看，我國收入差距過大已是不爭的事實。5二是城鄉(xiāng)之間收入差距尤為突出、區(qū)域之間收入差距比較明顯。過去幾十年，城鄉(xiāng)之間的收入差距不論從絕對額還是從相對額考慮都呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢，這與我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有關(guān)。長期以來，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度不均，地區(qū)間收入差距明顯，地方保護主義色彩濃厚，資源配置不佳。三
3、是壟斷部門與競爭部門之間的工資差距仍在擴大。從20世紀(jì)80年代末開始，部門之間和行業(yè)之間的職工工資差距存在不斷擴大的趨勢，這也是城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距擴大的一個推動因素，尤其是壟斷行業(yè)與競爭性行業(yè)之間的收入差距。二、中國居民收入分配差距擴大的原因中國居民收入分配差距不斷擴大既有歷史方面的原因，也有制度和政策因素，主要表現(xiàn)為：（一）市場化改革促使收入差距的不斷擴大5從最初的高度集中的計劃經(jīng)濟體制到1978年實行改革開放，到后來市場化改革，按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度逐步確立，市場機制在收入分配中的基礎(chǔ)作用越來越明顯。市場化改革是社會發(fā)展的必然，然
4、后我們也應(yīng)該積極面對市場化后出現(xiàn)的問題。若沒有制度約束，市場化天然存在著擴大收入和財富差距。經(jīng)濟發(fā)展的階段性決定了收入分配差距會不斷擴大，加之在轉(zhuǎn)型期，機制不健全，壟斷行業(yè)憑借優(yōu)勢取得高收入，而社會底層人民只能拿到解決溫飽的收入。市場化改革是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，讓更多的競爭性因素參與市場，才能促進我國經(jīng)濟更好的發(fā)展。在市場充分發(fā)揮積極作用的同時，還應(yīng)該積極建立相應(yīng)的配套制度，才不至于收入差距的無限擴大。（二）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的弊端日益明顯建國初期，我國選擇“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，造成了工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門對立的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)在特定的歷史
5、條件下為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)的弊端日益暴露。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率存在巨大差異，同時城鄉(xiāng)居民在接受教育與其他方面的機會也不平等，金融資產(chǎn)和社會保障方面存在差距，這些都導(dǎo)致了收入差距不斷擴大。（三）落后于經(jīng)濟體制改革的政治體制改革在經(jīng)濟領(lǐng)域市場化改革的單方面推進過程中，政治體制沒有做出相應(yīng)的改革，政府部門沒有做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，政府職權(quán)沒有做出重新界定，政府官員的行為沒有受到相應(yīng)的約束，那么市場化改革就會背離初衷，原來設(shè)想的社會主義市場經(jīng)濟很可能演變?yōu)橐环N“權(quán)貴的資本主義”，這只會導(dǎo)致少數(shù)人暴富，而不是社會成員
6、的共同富裕。中國的分配制度落后、管理漏洞和腐敗現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)、財政稅收政策失當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象都與政治改革落后有關(guān)，要促進經(jīng)濟體制改革的順利開展，政治體制改革也必須同時推進。三、緩解中國居民收入分配差距擴大的對策5面對居民收入差距不斷擴大的事實，政府應(yīng)該加緊推進收入分配改革，將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)。第一，規(guī)范收入分配秩序，理順收入分配關(guān)系。以治理灰色收入為重點，規(guī)范收入分配秩序，增加收入分配的透明度?；疑杖氲脑黾訉κ杖敕峙洳罹嗟呢暙I率很大，必須采取措施加以規(guī)范。同時對于收入分配關(guān)系必須加以明確，處理好初次分配與再分配以及第三次分配的關(guān)系，建立完善的勞動報
7、酬形成機制，提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。促進資源要素的合理流動，健全資源定價機制，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。第二，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)差距不斷擴大的主要原因，推進城鄉(xiāng)一體化進程切實解決“三農(nóng)”問題既是促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的必要前提，加快城市化進程勢在必行，同時要取消戶籍限制，推進城鄉(xiāng)融合，促進農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展農(nóng)村教育步伐，提高農(nóng)村居民增加收入的能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。第三，以基本公共服務(wù)均等化為重點緩解收入分配差距。
8、對發(fā)展中國家而言，基本公共服務(wù)均等化能在一定程度上有效地緩解城鄉(xiāng)差
