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1、關于重慶新農(nóng)村建設若干問題思索 摘要：社會主義新農(nóng)村建設是我國現(xiàn)代化建設中的重大歷史任務，有利于解決“三農(nóng)”問題，建設全面小康社會。但在新農(nóng)村建設過程中出現(xiàn)了若干問題，本文從區(qū)縣個案研究的角度，就當前新農(nóng)村建設存在的問題及怎樣建設新農(nóng)村展開論述，以期對重慶市新農(nóng)村建設的實踐有一定的借鑒意義。關鍵詞：重慶；新農(nóng)村；建設一、引言黨的十六屆五中全會指出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。這是黨中央在我國總體上進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段后，為解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設小康社會，提出的重要戰(zhàn)略舉
2、措。為推進重慶市社會主義新農(nóng)村建設，重慶市各地認真貫徹落實中央對農(nóng)村工作的各項方針政策，把抓好新農(nóng)村建設作為加快小康建設和拉動經(jīng)濟增長的一項重大舉措，取得了一定的成效。然而在推進新農(nóng)村的建設過程中，對有關建設問題理解不深或者執(zhí)行力不足導致出現(xiàn)了一些問題，本文試從區(qū)縣個案研究的角度，闡述一些關于新農(nóng)村建設的思考。二、重慶市新農(nóng)村建設中的問題8自2006年全國啟動新農(nóng)村建設以來，重慶市為落實好新農(nóng)村建設已經(jīng)實施了兩輪“千百工程”，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。但城鄉(xiāng)收入仍然存在一定差距，農(nóng)村居民依然存在子女上大學困難和無法享受完善的醫(yī)療保障等問題
3、。重慶市榮昌縣的經(jīng)濟發(fā)展在全市排名中等，新農(nóng)村建設問題具有一定的典型性和代表性。本文基于此典型區(qū)縣的個案研究，闡述關于新農(nóng)村建設的若干問題思考。問題一：農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。隨著榮昌縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，五年間榮昌縣農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)了翻番，農(nóng)民人均純收入由2007年4329元增長到2012年9592元。雖然農(nóng)民收入不斷在增加，但農(nóng)業(yè)增收面臨著自身潛力不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整緩慢，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的溫飽問題，而不能根本上解決農(nóng)民的致富問題。因此大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在打工上。8問題二：農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)提升難。經(jīng)
4、過多年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分為中老年人，這部分人年齡偏大、文化程度遍低。據(jù)榮昌縣農(nóng)村住戶調(diào)查資料推算，2012年底從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡近50歲，比農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均年齡高14歲；從文化程度上看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中小學及以下文化程度占1/2多，比非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中同類文化程度比重高30個百分點。大量文化較高的中青年男女紛紛外出打工，留在農(nóng)村的“老弱病殘”成了務農(nóng)主角，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老年化現(xiàn)象十分突出而且呈愈演愈烈之勢，在機械化程度不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然靠“肩挑背磨”的的今天，無疑會阻礙科技的普及、良種的推廣
5、、土壤的改良、農(nóng)業(yè)新技術的應用，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難以全面實現(xiàn)。問題三：新村建設規(guī)模普遍太小，難以形成集聚效應。新村建設全面開花、星星點火，建設規(guī)模普遍較小。按這樣的規(guī)劃建設不僅成本高，而且難以形成集聚效應。對于多數(shù)農(nóng)民來講，蓋了新房至少要居住幾十年時間，新農(nóng)村建設遍地開花的狀況也影響農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)集中的可能。比如榮隆鎮(zhèn)高田村，新農(nóng)村規(guī)劃只有20戶，規(guī)模很小，但兩個新農(nóng)村之間的距離卻很遠。問題四：資金投入不足，基礎設施不夠完善。新農(nóng)村建設基礎設施配套資金大多靠地方財政投入，而鄉(xiāng)村兩級財力有限，捉襟見肘，新農(nóng)村基礎設施建設普遍滯后。很多
6、新農(nóng)村的新房蓋好了，但路燈亮化、道路硬化、通電聯(lián)網(wǎng)、給排水、垃圾池等基礎設施無法配套，居民日常生活需求的不到滿足，一些公共基礎設施如公共活動中心也未按規(guī)劃執(zhí)行。比如榮隆鎮(zhèn)高田村龍井溝新村和雙河白玉社區(qū)在規(guī)劃中擬建的公共活動中心至今沒有完善建成。針對以上問題，筆者認為，這是重慶市新農(nóng)村建設過程中遇到的挑戰(zhàn)，是重慶市新農(nóng)村建設工作中的重中之重。8三、新農(nóng)村建設的對策建議（一）拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長農(nóng)民的個體是追求短期收益的人?，F(xiàn)今農(nóng)村還處于小農(nóng)經(jīng)濟，機械化水平低，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此要千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。1.大力發(fā)展現(xiàn)
7、代農(nóng)業(yè)。著力調(diào)整目前“糧、豬、菜”三足鼎立的傳統(tǒng)生產(chǎn)格局，以建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，推進區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、集約化生產(chǎn)，走循環(huán)綠色經(jīng)濟發(fā)展之路，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2.在切實提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)。通過多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓，使大批勞動力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達到新型農(nóng)民的要求。在加強農(nóng)村基礎教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和科技致富能力、市場競爭能力和自我發(fā)展能力。3.提高人均資源配比。加大戶籍制度改革力度，積極推進有條件的
8、農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，扎實推進城鎮(zhèn)化進程，爭取大幅減少農(nóng)民數(shù)量，提高資源配比，增加農(nóng)民收入。（二）堅持規(guī)劃先導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展8建設新農(nóng)村需要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃。政府要用統(tǒng)籌的觀念規(guī)劃新農(nóng)村，以系統(tǒng)的理念設計新農(nóng)
