城市弱勢(shì)群體就業(yè)問題探究綜述

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1、城市弱勢(shì)群體就業(yè)問題探究綜述　　【摘要】城市弱勢(shì)群體就業(yè)是當(dāng)前社會(huì)一段時(shí)期內(nèi)不易解決的難題之一。影響我國城市弱勢(shì)群體就業(yè)的因素包括經(jīng)濟(jì)增長吸納就業(yè)能力弱化、國際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)沖擊、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾、城市弱勢(shì)群體自身人力資本不強(qiáng)、主觀工作意愿薄弱等。解決城市弱勢(shì)群體就業(yè)，政府應(yīng)從實(shí)施積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策、改革高等教育培養(yǎng)模式、增加就業(yè)崗位、推動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、完善救助制度、擴(kuò)大就業(yè)保障等方面著手?！娟P(guān)鍵詞】城市貧困；城市弱勢(shì)群體；就業(yè)促進(jìn)城市弱勢(shì)群體是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中形成的一個(gè)特有階層，他們積聚、創(chuàng)造財(cái)富的能力較弱，基本生活能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較差，在權(quán)益維護(hù)、社會(huì)地位等方

2、面處于不利地位，因而，城市弱勢(shì)群體在生活中要承受更多的風(fēng)險(xiǎn)，面臨更大的困境。城市弱勢(shì)群體就業(yè)受那些因素困擾，如何為弱勢(shì)群體解決好就業(yè)問題，使其走出貧困，是當(dāng)前每個(gè)城市都面臨的難題，本文擬對(duì)城市弱勢(shì)群體就業(yè)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以期對(duì)促進(jìn)我國城市弱勢(shì)群體就業(yè)研究提供參考。一、城市弱勢(shì)群體及其就業(yè)現(xiàn)狀1、城市弱勢(shì)群體1414城市弱勢(shì)群體的研究始于20世紀(jì)90年代后半期對(duì)城市貧困問題的關(guān)注。近年來，我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制的變遷加快，社會(huì)各階層迅速分化，某些階層由于自身?xiàng)l件的束縛，在資源的分配和生產(chǎn)中處于不利地位，在社會(huì)財(cái)富中所占的份額越來越少，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的影響力相對(duì)

3、下降，成為城市弱勢(shì)群體。2002年朱镕基總理在《政府工作報(bào)告》中提出弱勢(shì)群體，并將城市弱勢(shì)群體分為下崗工人、“體制外”的人、進(jìn)城農(nóng)民工、較早退休的“體制內(nèi)”人員等四類。隨后學(xué)術(shù)界從不同的角度和側(cè)重點(diǎn)對(duì)城市弱勢(shì)群體進(jìn)行了界定，張敏杰、沈立人提出代表性的觀點(diǎn)即：社會(huì)上的一部分人，由于先天或后天等條件制約，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，社會(huì)資源較薄弱，因此很難獲得較好的社會(huì)職業(yè)，使其所獲得分配收入較少，只能過水平較低、主要維持生存的生活。同時(shí)，他們的抗風(fēng)險(xiǎn)性較弱，也缺乏依靠自己努力來改善其境遇的可能性，并在政治上、文化上和心理上都處于社會(huì)邊緣。另外，近年來，城市大學(xué)生就業(yè)難問題突現(xiàn)，催生了一個(gè)

4、龐大的大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體——“蟻?zhàn)濉?。廉思認(rèn)為“蟻?zhàn)濉笔浅鞘兄欣^三大弱勢(shì)群體（農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工）之后的第四大弱勢(shì)群體，主要從事保險(xiǎn)推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務(wù)等臨時(shí)性工作，有的甚至處于失業(yè)半失業(yè)狀態(tài)；平均月收入低于兩千元，絕大多數(shù)沒有“三險(xiǎn)”和勞動(dòng)合同；年齡主要集中在22-29歲之間，九成屬于“80后”；主要聚居于城鄉(xiāng)結(jié)合部或近郊農(nóng)村，形成獨(dú)特的“聚居村”。2、我國城市弱勢(shì)群體就業(yè)現(xiàn)狀14隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國城市弱勢(shì)群體越來越顯性化、規(guī)模在不斷擴(kuò)大，近年來弱勢(shì)群體失業(yè)在不斷加劇。李強(qiáng)，李永杰通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的研究，認(rèn)為中國低素質(zhì)年輕人、婦女、失業(yè)下

5、崗人員、老年人和殘疾人這五類弱勢(shì)群體的就業(yè)形勢(shì)低于正常的就業(yè)率，而且由于高失業(yè)率往往會(huì)引發(fā)高犯罪率，大量的弱勢(shì)群體長期處于失業(yè)狀態(tài)，必然會(huì)造成犯罪率的居高不下，由此將會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)后果。許琳，張暉認(rèn)為目前殘疾人就業(yè)存在著在業(yè)率低、就業(yè)層次低、就業(yè)安置需求滿足程度低、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低、未就業(yè)殘疾人缺乏社會(huì)保障等突出問題。伴隨高校逐年擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量從2005的280萬增加至2009年的610萬，初次就業(yè)率由過去的90%跌至65%左右，平均就業(yè)率也僅為70%左右；《2010大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書》對(duì)低收入大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2009屆大學(xué)畢業(yè)生低收入就業(yè)漂族畢業(yè)半年

6、后的月薪相當(dāng)于同屆畢業(yè)生全國平均月薪2129元約一半，畢業(yè)半年內(nèi)離職率明顯高于全國平均水平38%，專業(yè)對(duì)口率略低于全國平均水平62%，同時(shí)這些低收入的漂族更多的是源于農(nóng)民和農(nóng)民工家庭。除此之外，學(xué)者們?cè)谘芯恐羞€發(fā)現(xiàn)，由于就業(yè)層次低，大多數(shù)城市弱勢(shì)群體被排斥在正規(guī)就業(yè)部門之外，從事非正規(guī)就業(yè)，由于目前我國非正規(guī)就業(yè)的就業(yè)環(huán)境較差、就業(yè)收益微薄、就業(yè)保障不全、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，一些有工作的城市弱勢(shì)群體的生活依然很不樂觀。二、影響城市弱勢(shì)群體就業(yè)的因素影響城市弱勢(shì)群體就業(yè)的因素很多，不同階段，亦有不同。改革開放初期，國企改革與市場(chǎng)機(jī)制的引入是城市弱勢(shì)群體下崗失業(yè)的主要原因。近年來

7、，隨著改革的深入，國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但城市弱勢(shì)群體就業(yè)問題依然嚴(yán)重，這引起了專家學(xué)者的廣泛關(guān)注與探討，究其原因，主要受有以下因素的影響：1、經(jīng)濟(jì)增長吸納就業(yè)能力弱化14一般來說，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用，我國卻出現(xiàn)了“高增長、低就業(yè)”的格局。周天勇對(duì)此認(rèn)為在我國目前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的因素中，投資和出口的效應(yīng)較大，國內(nèi)消費(fèi)方面的拉動(dòng)力較弱。深層次的原因在于我國目前投資的構(gòu)成主要是基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)等建設(shè)，國有企業(yè)投資，外資等。在這種局面下，交通基礎(chǔ)設(shè)施和能源等基礎(chǔ)工業(yè)建成后，增加不了多少就業(yè)。尹碧波，周建軍認(rèn)為，