103名省部級高官落馬因由解析

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1、103名省部級高官落馬因由解析　　最近，“劉鐵男案”的曝光再次彰顯了中央高層反腐的決心，“高官腐敗”這個話題同時也引起了社會的關(guān)注。中共中央黨校出版社社長兼總編輯、編審田國良2010年申請了《省部級干部腐敗案例研究》科研課題，對上世紀(jì)80年代以來移交司法機(jī)關(guān)處理的103個省部級（或“享受副部級待遇”）以上領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案例進(jìn)行剖析，形成調(diào)研報告，探尋出高官落馬的種種因由。報告稱，從地區(qū)和系統(tǒng)來看，這103個案例，地方占75例，中央國家機(jī)關(guān)15例，中央銀行6例，其它中央國有企業(yè)7例。整體看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高官腐敗案發(fā)率相對高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，中央企業(yè)、

2、銀行金融系統(tǒng)、鐵道系統(tǒng)、公安司法系統(tǒng)以及食品藥品監(jiān)管部門，高官腐敗案例相對較多。這說明，誰掌控的公共權(quán)力資源多，公共權(quán)力運(yùn)作的空間大，腐敗的幾率可能越大。從職務(wù)來看，案發(fā)前擔(dān)任副省長（或直轄市副市長、自治區(qū)副主席）的居多（21例），其次是省人大副主任（12例）和?。ㄗ灾螀^(qū)）政協(xié)副主席（7例）。其中，有4例曾屬“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人”，另有15例曾是正省部級，有3例曾任中共中央政治局委員，有7例曾任中共中央委員（其中1例同時曾任全國人大副委員長），有13例曾是中共中央候補(bǔ)委員。7從性別來看，女性3例，省部級女干部的腐敗犯案率低于省部級女干部占同級干部總數(shù)的實(shí)際比率。從

3、量刑來看，死刑6例，死緩27例，無期徒刑17例，有期徒刑44例。死刑、死緩和無期徒刑約占已判案例的53%。從罪名來看，受賄罪居多，89例，其次是巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，11例。其中，一人多罪的28例。最近這幾年發(fā)案的高官腐敗案例較多，但他們最初的犯罪時間，大都可追溯到上世紀(jì)，只不過一直“潛而未露”罷了。與改革開放前期相比，隨著時間推移，高官腐敗發(fā)生了一些明顯變化：平均每例涉案金額由幾萬、幾十萬，發(fā)展到平均每例過千萬，其中最高涉案金額達(dá)19573萬；涉案面由主要局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)展到不僅向權(quán)力集中、資金密集、利潤豐厚、競爭激烈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個層面延伸，而且觸及司法、組

4、織人事領(lǐng)域；作案手段由以“個體戶”的形式單干，發(fā)展到出現(xiàn)“集體腐敗”和所謂“窩案”；案情由相對簡單、透明，發(fā)展到云遮霧罩，令人眼花繚亂；量刑從僅有有期徒刑，發(fā)展到有期徒刑、無期徒刑、死緩、死刑。7一些腐敗高官往往表現(xiàn)其“兩面性”，他們?nèi)松鷼v程和從政旅途，并不全是陰暗面。許多也曾有過陽光的青少年時代，也曾有過“昔日輝煌”，甚至表現(xiàn)出非凡“才干”。一些腐敗高官曾經(jīng)說了許多“反腐”的話，干了許多“廉潔”的事，甚至贏得“好評”。因此，認(rèn)知和考量領(lǐng)導(dǎo)干部，是一件難度很大的復(fù)雜事情。既要察其德，又要考其才，以德為先；既要查其今，又要追其往，以今為重；既要觀其行，又要聽其言

5、，以行為主；既要窺其內(nèi)，又要視其外，以內(nèi)為本；既要注意“八小時外”，又要觀察“八小時內(nèi)”，兼顧“八小時內(nèi)外”；既要群眾滿意，又要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，以民意為主。這些話說起來順口，操作起來難度大，而且容易出現(xiàn)偏差。何況，有的腐敗干部，在不同時間、地點(diǎn)，以不同面貌出現(xiàn)，時而“天使”，時而“魔鬼”；有的著意以假象蒙人，人前一套，背后一套，臺上人話，臺下鬼混；有的欺上瞞下，或者對上對下，兩幅面孔。腐敗高官主要有五種犯罪心理。一是攀比心理。自以為素質(zhì)、智商、地位比那些富商高，而人家富了，自己還“清貧”著，心理不平衡，由此造成了腐敗的內(nèi)在動因；而商人們?yōu)楸Ｗo(hù)既得利益和尋求新的利益，

6、自愿或不自愿地將利益的一部分拿來換取權(quán)力的保護(hù)和支持，由此造成了腐敗的外在誘惑。二是從眾心理。以為別的領(lǐng)導(dǎo)干部或許也在“收禮”，因此，自己不收白不收；“收禮”是一種人情往來，可以增進(jìn)與送禮者的信任，拒禮有可能使送禮者難堪，甚至可能把送禮者推出自己的“圈子”。7三是彌補(bǔ)心理。一部分“晚節(jié)不保”的高官往往覺得自己辛辛苦苦一輩子，到頭來仍然兩手空空，不劃算，因此，在退休之前，抓住機(jī)會，能撈一點(diǎn)算一點(diǎn)，作點(diǎn)“彌補(bǔ)”。四是僥幸心理。有的腐敗高官以為，這種“人情往來”，兩頭保險，因?yàn)槎际恰耙粚σ弧被顒樱匀皇职踩煽?；還有的以為，在自己管轄的一畝三分地界，可以為所欲為，

7、不至于出事。這種僥幸心理的強(qiáng)弱與腐敗案件的發(fā)案率高低有直接關(guān)聯(lián)。腐敗的成本低，而收益高，犯案多，而查處少，致使不少人鋌而走險。五是迷信心理。一些腐敗高官，不信馬列信菩薩，妄想有神靈護(hù)佑，事情就不會敗露。如何盡可能避免高官腐敗？通過這103個案例的分析，得出一些啟示：第一，要堅(jiān)持“以德為先”選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。這里所說的“德”，可以歸納為“品性”、“品行”、“品格”?！捌沸浴笔侵傅挚雇鈦碚T惑，克制不良欲望的堅(jiān)強(qiáng)意志；“品行”是指忠于國家和人民的獻(xiàn)身精神；“品格”是指7冷靜、理智的果敢品質(zhì)。品德的形成有環(huán)境因素，也有主觀因素，靠培訓(xùn)、教育和周圍風(fēng)氣的影響，也靠個人的“內(nèi)

8、省”“定力”和多年“功力”積累。一個領(lǐng)