資源描述：
《交易費用視角下沈陽經(jīng)濟區(qū)與長三角經(jīng)濟區(qū)府際合作機制比較》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、交易費用視角下沈陽經(jīng)濟區(qū)與長三角經(jīng)濟區(qū)府際合作機制比較 [摘要]府際合作是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然要求，是提高區(qū)域競爭力的重要舉措。在交易費用的視角下，比較沈陽經(jīng)濟區(qū)和長三角經(jīng)濟區(qū)的府際合作機制，能夠幫助決策者制定良好的府際合作治理結(jié)構(gòu)，以便促進府際合作的良性發(fā)展，提高區(qū)域的整體競爭力。[關(guān)鍵詞]沈陽經(jīng)濟區(qū)；長三角經(jīng)濟區(qū)；交易費用；治理結(jié)構(gòu)[中圖分類號]F207[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426（2013）09-0033-0511府際合作是府際關(guān)系的一種具體表現(xiàn)形式。自21世紀(jì)以來，府際合作越來越被我國各級政府所重視，雖然和發(fā)達國家相比，我國的
2、府際合作起步較晚，但發(fā)展迅速。府際合作既包括中央和地方政府間、各級地方政府間的合作，也包括同級地方政府以及不存在行政隸屬關(guān)系的非同級政府間的合作。當(dāng)前，我國已經(jīng)形成一些府際合作的典范，例如：長三角經(jīng)濟區(qū)，珠三角經(jīng)濟區(qū)，沈陽經(jīng)濟區(qū)，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等一系列經(jīng)濟區(qū)間的府際合作都在不斷的發(fā)展和完善中。府際合作是社會發(fā)展及經(jīng)濟進步的客觀要求，良好的府際合作能提高區(qū)域競爭力，促進區(qū)域健康快速發(fā)展。如何規(guī)范府際合作機制，形成良好的府際合作內(nèi)容和模式，是我國在府際合作方面要重點解決的問題。由于我國府際合作起步較晚，所以還處于探索和發(fā)展初期，在府際合作的過程中依然存在很多問
3、題，目前國內(nèi)學(xué)者對于我國國內(nèi)府際合作的研究成果較多，但大多都是圍繞府際合作形式、存在問題、改進建議等方面展開研究。一、我國府際合作研究現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程的加快，世界各國政府都紛紛追隨這兩大時代潮流，順應(yīng)歷史的發(fā)展。我國的府際合作正是為了順應(yīng)這一歷史潮流，以便在世界發(fā)展格局中占據(jù)有利地位。區(qū)域一體化是對傳統(tǒng)的行政區(qū)行政管理模式的一種挑戰(zhàn)，加強府際合作也是我國公共行政改革的大趨勢。我國之所以要加強府際合作，由于以下幾個原因：第一，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展所面臨的政策制定問題，需要府際間共同解決；第二，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的貧富懸殊、失業(yè)等社會問題；第三，
4、地區(qū)發(fā)展亟待整合區(qū)域資源，提升區(qū)域整體競爭力；第四，府際合作是其他機構(gòu)與私人部門、組織合作而無法替代的[1]。11楊愛平（2007）依據(jù)區(qū)域范圍的大小，把區(qū)域政府間的合作歸為超國家的宏觀區(qū)域間政府合作、毗鄰國家間的次區(qū)域政府合作和國家內(nèi)部的微觀區(qū)域間政府合作三種合作形式[2]。此種分類方式是以國家為劃分標(biāo)準(zhǔn)進行的，涵蓋了當(dāng)今世界上的所有府際合作方式，在府際合作形式的宏觀上具有一定指導(dǎo)意義，但卻不能細化到國家內(nèi)具體的微觀府際合作方式。崔龍、竇正斌（2011）從政治學(xué)、法學(xué)及公共行政學(xué)等視角，指出府際合作過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、盲目競爭及市場分割嚴(yán)重
5、等幾個困境，分析了困境產(chǎn)生的原因，并從多角度對解決困境給出意見[3]。對府際合作困境的問題研究切中要害，但卻缺乏對府際合作內(nèi)容的詳細分析及闡述。李偉、夏衛(wèi)紅（2011）闡釋了府際合作存在的問題，深層次分析這些問題存在的原因，最終提出從樹立府際治理的價值理念、完善府際治理的法律法規(guī)、重構(gòu)府際治理的組織與保障機制、培育府際治理的社會資本、健全府際治理的協(xié)調(diào)體系五個方面來改進我國府際合作關(guān)系[4]。為實現(xiàn)政府間的良性競爭與互利合作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了有效路徑。顏德如、岳強（2012）指出中國目前的府際合作關(guān)系仍是以縱向府際關(guān)系為主，未來的府際關(guān)系發(fā)展趨勢應(yīng)是
6、加強縱向府際關(guān)系法治化、橫向府際關(guān)系制度化及府際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，并要大力主動深化行政管理體制改革[5]。11我國學(xué)者分析了當(dāng)前國內(nèi)府際合作現(xiàn)狀、困境及原因，并提出一些解決府際合作問題的改進建議，但大多都是從政治學(xué)、公共管理的角度進行泛泛的分析研究，缺乏從交易費用的視角對府際合作典范進行比較，進而分析適合當(dāng)前我國府際合作的治理結(jié)構(gòu)，為促進我國府際合作發(fā)展提出合理化建議。本文將從交易費用視角對兩個經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的府際合作機制進行比較，以幫助決策者制定合理的府際合作治理框架，解決府際合作中面臨的問題。二、交易費用視角的府際合作機制分析沈陽經(jīng)濟區(qū)位于我國東北地區(qū)南部，
7、毗鄰渤海，區(qū)域內(nèi)水資源充足，礦產(chǎn)資源豐富。該區(qū)擁有東北地區(qū)最大的國際航空港、最大的鐵路交通樞紐和四通八達的高等級公路網(wǎng)，擁有7500萬噸以上吞吐量的港口，是我國綜合交通運輸最發(fā)達地區(qū)之一。沈陽經(jīng)濟區(qū)以沈陽為核心，包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8個省轄市，是東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海都市圈的重要組成部分。目前區(qū)域面積7.5萬平方公里，總?cè)丝?359萬人，是我國城市化水平最高的地區(qū)之一。11長江三角洲位于我國長江下游入?？诘貛?，北起通揚運河，南抵杭州灣，西至鎮(zhèn)江，東到海濱，該區(qū)域內(nèi)水資源和礦產(chǎn)資源充足，農(nóng)業(yè)發(fā)達，人口稠密，城市眾多。長三角地區(qū)是我國交
8、通最為發(fā)達的地區(qū)之一，也是中國目前經(jīng)濟發(fā)展速度最快、
