供電企業(yè)預(yù)算精細(xì)化管理探究

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1、供電企業(yè)預(yù)算精細(xì)化管理探究　　摘要：本文分析了供電企業(yè)的特殊性，目前預(yù)算制定、執(zhí)行的現(xiàn)狀及存在問題，提出基于頂層設(shè)計(jì)、全面預(yù)算管理及建立動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)等形式實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理。Abstract：Thispaperanalyzestheparticularitiesofpowersupplyenterprises，thesituationsandproblemsintheformulation，executionofbudget，andproposesthefinemanagementofbudgetbasedont

2、heformsoftop-leveldesign，comprehensivebudgetmanagement，andtheestablishmentofdynamicinformationplatformetc.關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；精細(xì)化管理；全面預(yù)算管理；動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)Keywords：powersupplyenterprises；finemanagement；comprehensivebudgetmanagement；dynamicinformationplatform中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章

3、編號(hào)：1006-4311（2013）35-0171-020引言7供電企業(yè)雖然已經(jīng)逐漸向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，但由于自身職能的特殊性，仍屬于國(guó)有企業(yè)中比較特殊的一類企業(yè)。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革及市場(chǎng)化的進(jìn)一步推進(jìn)，處于相對(duì)壟斷地位的幾家國(guó)有供電企業(yè)，也逐漸受到一些地方上民企的挑戰(zhàn)。同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)電力的需求也日益增加，要求供電企業(yè)自身規(guī)范性進(jìn)一步提高。供電企業(yè)預(yù)算精細(xì)化管理，是保證企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，合理利用企業(yè)資源的有效手段，因此有必要加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)預(yù)算精細(xì)化管理的研究。1供電企業(yè)目前預(yù)算存在的問題1.1市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意

4、識(shí)及責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)由于供電企業(yè)的地位的特殊性，一方面受到國(guó)家相關(guān)政策的支持和保護(hù)，另一方面，其部分資金來源于財(cái)政性撥款，因此，在資金的使用方面，缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從而對(duì)預(yù)算的制訂從思想上缺乏必要的重視。另外經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)閉門造車，為應(yīng)付一時(shí)的工作要求而隨意編造預(yù)算，在編制預(yù)算前并未進(jìn)行必要的詢價(jià)，價(jià)格與實(shí)際價(jià)格相差巨大，實(shí)際執(zhí)行時(shí)則不斷要求調(diào)整預(yù)算。即使是出現(xiàn)一些資金使用上的浪費(fèi)和投資上的失誤，有時(shí)候也缺乏必要的追責(zé)和關(guān)注。在分配策略上，尚未形成科學(xué)、定量的分配方法來明確各基層單位的投資額度。[1]因此，從

5、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的角度來說，執(zhí)行不力或是缺乏追責(zé)的負(fù)反饋將會(huì)使相關(guān)管理人員和財(cái)務(wù)人員在制訂預(yù)算時(shí)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。1.2財(cái)務(wù)管理方法相對(duì)簡(jiǎn)單7由于供電企業(yè)相對(duì)處于半封閉的系統(tǒng)中，缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，財(cái)務(wù)管理尤其是預(yù)算的制訂缺乏改革的主動(dòng)性和積極性。目前很多供電企業(yè)在制訂預(yù)算時(shí)仍采取比較簡(jiǎn)單且粗糙的辦法，缺乏，制訂的預(yù)算的合理性有待于進(jìn)一步商榷。同時(shí)，預(yù)算制訂缺乏系統(tǒng)性和整體性，只是簡(jiǎn)單的拼湊，缺乏一定的目標(biāo)約束性。全面預(yù)算管理、精細(xì)化管理等一些科學(xué)有效的預(yù)算方式尚未得到有效利用。1.3財(cái)務(wù)人員及各部門分管人員專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)雖然現(xiàn)

6、在很多供電企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)專員時(shí)對(duì)學(xué)歷和專業(yè)有一定的要求，但由于整體相較于市場(chǎng)公司有脫節(jié)，部分財(cái)務(wù)管理人員的整體戰(zhàn)略意識(shí)、創(chuàng)新性不夠，因循守舊，造成教條主義嚴(yán)重。同時(shí)，財(cái)務(wù)專員對(duì)一些專員設(shè)備的性能不是很了解，從而在預(yù)算制訂和調(diào)動(dòng)時(shí)無法有效把關(guān)。供電公司預(yù)算的制訂除了財(cái)務(wù)部門外，還需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門的支持和配合，各個(gè)部門管理人員對(duì)專業(yè)設(shè)備熟悉，但對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)尤其是法律法規(guī)不夠明晰，對(duì)預(yù)算的嚴(yán)肅性也不是很理解，容易造成預(yù)算亂報(bào)、亂調(diào)，資金隨意挪動(dòng)，甚至違法違規(guī)也未察覺到。1.4信息化管理在財(cái)務(wù)預(yù)算及管理中應(yīng)用不足7由于

7、財(cái)務(wù)管理人員因循守舊思想比較嚴(yán)重，很多供電企業(yè)不重視財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用。雖然目前部分供電企業(yè)已經(jīng)開始重視財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，但一方面由于財(cái)務(wù)人員重視程度不夠，或是擔(dān)心要經(jīng)常不斷更新增加工作量，相關(guān)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)并未得到充分利用；另一方面系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)時(shí)較為單一封閉，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，系統(tǒng)間兼容性不足，無法有效匯總除財(cái)務(wù)以外其他信息。2供電企業(yè)預(yù)算精細(xì)化管理對(duì)策所謂精細(xì)化管理，就是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解、細(xì)化和落實(shí)的過程，它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度

8、地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。[2]2.1完善財(cái)務(wù)管理制度制度是約束和完善企業(yè)員工行為的最好辦法。完善財(cái)務(wù)管理制度，一是要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，結(jié)合供電企業(yè)具體情況，制定《供電企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》等相關(guān)管理辦法，做到有法可依。辦法中要明確規(guī)定涉及預(yù)算制訂和執(zhí)行各個(gè)部門的責(zé)、權(quán)、利的劃分。同時(shí)，對(duì)于有項(xiàng)目申請(qǐng)或設(shè)備更換的業(yè)務(wù)部門，定