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《農(nóng)村金融發(fā)展困境、制約因素和其對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、農(nóng)村金融發(fā)展困境、制約因素和其對(duì)策 【摘要】農(nóng)村金融改革在我國(guó)已取得一定成效，但是還是存在這一些問題，包括：農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)村保險(xiǎn)體系發(fā)展滯后、金融抑制現(xiàn)象嚴(yán)重、金融機(jī)構(gòu)功能定位不準(zhǔn)確等。農(nóng)村金融發(fā)展受到了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、交易成本高以及信息不對(duì)稱等多種因素的制約。要想推動(dòng)農(nóng)村金融真正的走出困境，必須要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系進(jìn)行完善，推動(dòng)財(cái)稅扶持農(nóng)村金融機(jī)制以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的建立和健全，對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，不斷地對(duì)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村金融發(fā)展困境制約因素在農(nóng)村的消費(fèi)、流通以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)中進(jìn)行資金融通的金融活動(dòng)就
2、是所謂的農(nóng)村金融，其中主要包括相關(guān)保險(xiǎn)、投資、證券發(fā)行與交易、抵押貼現(xiàn)、信貸運(yùn)用以及資金籌集等各種活動(dòng)，它是金融業(yè)與農(nóng)業(yè)相互滲透而產(chǎn)生的。金融機(jī)構(gòu)在2011年年底就已經(jīng)將我國(guó)絕大部分農(nóng)村地區(qū)覆蓋了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)大約95.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。但是，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村金融發(fā)展形勢(shì)仍然無法使新農(nóng)村建設(shè)的要求得到滿足。一、我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的困境（一）不準(zhǔn)確的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能定位6農(nóng)村合作金融在本質(zhì)上已經(jīng)與農(nóng)村、農(nóng)企以及農(nóng)戶脫離了互助合作關(guān)系。我國(guó)自從2003年進(jìn)行農(nóng)村信用社進(jìn)行深化改革以來，農(nóng)村信用社發(fā)展迅速、改革順利，逐漸
3、成為了金融支農(nóng)的主力軍。但是在改革的過程中，農(nóng)村信用會(huì)社開始自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)，逐漸出現(xiàn)了想商業(yè)化銀行傾斜的趨勢(shì)。銀監(jiān)會(huì)在2012年對(duì)農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行該組進(jìn)行鼓勵(lì)，因此，現(xiàn)有的農(nóng)村合作銀行都要改組成為農(nóng)村商業(yè)銀行。這樣，新型農(nóng)村合作金融業(yè)態(tài)中就出現(xiàn)了安全隱患大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、管理機(jī)制不健全以及市場(chǎng)定位模糊等很多問題。（二）嚴(yán)重的農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來使得我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，導(dǎo)致農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后，甚至于將農(nóng)村資金大量挪用于建設(shè)城市工業(yè)化當(dāng)中。在這種背景下，農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了資金長(zhǎng)期短缺的嚴(yán)重抑
4、制。由于農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)上長(zhǎng)期處于壟斷地位，出于提高經(jīng)濟(jì)效益以及防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，導(dǎo)致出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)存款遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)貸款多的現(xiàn)象。很多在農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)銀行在農(nóng)村的金融市場(chǎng)上處于“多存少貸”或“只存不貸”的狀態(tài)，從而將很多農(nóng)業(yè)資金用在非農(nóng)生產(chǎn)和工業(yè)當(dāng)中，導(dǎo)致無法滿足農(nóng)村的金融需求。（三）落后的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系發(fā)展6農(nóng)業(yè)這一行業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著諸如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及自然風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式面對(duì)著這些風(fēng)險(xiǎn)是無法應(yīng)對(duì)的[3]。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在支持農(nóng)村金融方面起著十分重要的作用，可以將農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分散掉。我國(guó)作為世界上自然災(zāi)害
5、較多的國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年因各種突發(fā)性災(zāi)害而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在這種背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展急需強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系用來作支撐。我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系還處于不斷探索與完善的過程中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政支持不夠、農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)淡薄以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍小、品種少等都是存在的問題。再加上我國(guó)尚未建立再保險(xiǎn)體系，風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制尚待加強(qiáng)，從而導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)居高不下?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模也無法達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。二、使農(nóng)村金融發(fā)展受到制約的因素“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成我國(guó)城市金融市場(chǎng)與農(nóng)村金融市場(chǎng)的割裂，大量的農(nóng)村資金流入城市，這種內(nèi)生
6、因素成為了使農(nóng)村金融發(fā)展受到嚴(yán)重制約的主要因素。農(nóng)村金融的孕育也受到了信息不對(duì)稱的影響。雖然我國(guó)已經(jīng)初步形成了農(nóng)村金融市場(chǎng)，但是金融空缺的現(xiàn)象仍然在一些農(nóng)村地區(qū)存在。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱要嚴(yán)重很多。6農(nóng)村金融效率受到了較高的交易成本的拖累。農(nóng)村金融市場(chǎng)在當(dāng)前并沒有將自己的信用體系建立起來，一些正規(guī)金融機(jī)構(gòu)并不了解農(nóng)企以及農(nóng)戶的還款能力、資信情況。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要面對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的農(nóng)村企業(yè)以及資金需求額度少、分布分散以及數(shù)量龐大的農(nóng)戶。所以，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在投放貸款之前，必須要對(duì)農(nóng)戶以及農(nóng)企信息進(jìn)行全面調(diào)查，這些都使金融
7、機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放的交易成本有所提高。三、使農(nóng)村金融擺脫發(fā)展困境的對(duì)策我國(guó)農(nóng)村金融自身的復(fù)雜性和特殊性成為了制約農(nóng)村金融發(fā)展的根本原因。使農(nóng)村金融擺脫發(fā)展困境需要注意一下問題。（一）促進(jìn)現(xiàn)行的農(nóng)村金融體系的完善功能定位不準(zhǔn)確以及機(jī)構(gòu)設(shè)置不足等都是現(xiàn)行農(nóng)村金融體系中的問題，所以必須要促進(jìn)農(nóng)村金融體系的完善。中國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的必然趨勢(shì)就是多元化，所以現(xiàn)階段必須要促進(jìn)以合作性金融和政策性金融為主，以商業(yè)銀行為輔的金融體系的監(jiān)理。（二）財(cái)稅扶持農(nóng)村金融體制的建立6農(nóng)業(yè)受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響，所以是典型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。雖然各級(jí)地方政府近年來出
8、臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)的措施和政策，但是還是不能滿足農(nóng)村金融發(fā)展的需要。所以必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的政策支撐以及財(cái)稅扶持。促進(jìn)穩(wěn)定的財(cái)稅政策體系的不斷完善，加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)還要制定各種優(yōu)惠政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)
