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1、農村飲用水安全工程長效管理機制問題探究 摘要：從2005年開始，我國實行了農村飲用水安全工程，使農村的用水安全問題得到了改善，農村群眾的生活水平得到提高，在一定程度上推動了農業(yè)的發(fā)展。但是，農村飲用水安全工程在運行管理中還存在一定的問題，給農村群眾的用水安全帶來一定程度的影響。筆者將對此問題進行分析，并提出加強農村飲用水安全工程管理的辦法，使農村飲用水安全工程得到良性的運行。關鍵詞：農村飲用水安全工程；管理；運行中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：在廣大農村，飲水安全工程的水質問題對農村人民的身體健康有
2、一定的影響，農村飲用水安全工程是建設新農村的重要任務。農村飲用水安全工程系統(tǒng)性比較強，它涉及到很多方面，例如水源水質監(jiān)測、安全管理等，需要多個部門的協(xié)作，主要包括水利、環(huán)保以及衛(wèi)生部門，它與國家的穩(wěn)定、人民的利益有密切的關系，需要相關部門給予關注。1分析農村飲用水安全工程存在的問題1.1影響飲用水安全的因素7影響飲用水安全的因素主要包括三個方面：第一，工業(yè)；第二，農業(yè)；第三，生活污染。工業(yè)污染主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產生的污染以及工業(yè)突發(fā)情況?，F階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模比較小，都在分散經營，經營管理的方式比較粗放，一些企業(yè)在
3、工業(yè)生產過程中會產生廢水，但是，這些企業(yè)并沒有對廢水進行處理，直接排放到河流中，工業(yè)廢棄物的管理也不科學，對地下水、地表水造成污染。農業(yè)污染的來源有三個：（1）使用農藥化肥；（2）養(yǎng)殖農村的禽畜和水產；（3）灌溉污水?，F在，人們?yōu)榱俗非筠r作物的高產量，化肥農藥的使用量比較大，使用的農藥以及化肥會對地下水以及地表水造成一定的污染，水的環(huán)境惡化現象比較嚴重，進而影響到飲用水的安全。生活污染主要指的是人們在日常生活中使用的洗滌劑、產生的生活污水以及生活垃圾等等，這些都會使水體產生富營養(yǎng)化現象。農村的基礎設施比較落后
4、，對污水沒有經過處理，造成水體的污染。1.2農村飲用水安全工程缺乏有效的管理很長一段時間以來，人們只注重城市的飲用水安全，對農村飲用水的安全監(jiān)管不太重視，農村在進行飲用水安全管理方面做的不到位。在農村，對飲用水管理缺乏必要的監(jiān)測機制，國家在城市水環(huán)境監(jiān)測方面下了很大的功夫，但是，對農村地區(qū)比較忽視。這對農村飲用水的安全是一個潛在的威脅。由于缺乏科學設備，農村水源的保護沒有專門的研究工作，研究力量十分薄弱。1.3水廠運轉存在困難7現階段，很多水廠的經營處在虧本的狀態(tài)，原因在于三個方面：第一，制水的成本比較高。第
5、二，運行成本高。在目前的情況下，農村飲水管網的入戶率沒有達到一定的要求，但是，水廠在實際的運行過程中，必須根據設計的要求進行，人員費用以及運行產生的費用比較高，這樣就使供水的成本有所提高。第三，水方回收率太低。按照正常的標準，水方回收率必須超過70%。但是，實際的情形是回收率低于50%。1.4重視建設，忽視后期的管理維護現階段，我國大部門的農村飲水安全工程缺乏后期的管理維護工作，沒有專門的維修人員，也沒有專項維護經費，只有很少部分的工程落實了這項工作。大部分工程沒有制定專門的管理制度，缺乏維修管理費用，只有兼
6、職的管理人員，但是，這部分人年齡比較大，文化素質不高，對于凈化設備、消毒設備的使用不能熟練掌握，設備閑置的現象比較嚴重。1.5部門之間沒有進行很好的配合工程在運行管理的過程中，一些縣或者地區(qū)沒有積極爭取運行維修的資金，運行維修資金處在閑置的狀態(tài)；在設定電費標準時，不能根據省政府的文件規(guī)定執(zhí)行；沒有及時核定用水價格；對水質的監(jiān)測沒有做到位。1.6飲用水質不達標7根據相關的調查研究顯示，我國的農村人口飲用水存在很大的安全隱患，并且還有進一步惡化的趨勢。在水中，氟、砷的含量超過規(guī)定的標準，地表水以及地下水污染嚴重。
7、2探討農村飲用水安全工程的長效管理機制2.1把管理的責任落到實處要想使農村飲用水安全工程得到有效的管理，首先應該明確管理的主體。通常情況下，聯村飲用水安全工程是由國家、集體投資建成的，所有權屬于國家，水務部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要進行管理；單村飲用水安全工程由國家、集體投資建成，所有權屬于受益的村集體，村委會是主要的管理主體，但是必須接受上級部門的監(jiān)督；由私人投資或者集合股份建成的單村飲用水安全工程，所有權屬于投資者，由投資者進行管理；一些分散的供水工程，所有權以及管理主體屬于受益的農戶。2.2提高自來水管理服務人
8、員的素質縣級政府需要制定相應的政策，對管理人員進行定編，設立工程的管理經費，并建立專項資金，保證資金的來源。水行政管理部門以及其他相關部門需要對管理人員進行專業(yè)知識的培訓，并讓管理人員熟悉相應的法律法規(guī)知識，掌握實際的應用操作技能，使管理人員的素質有所提高。2.3對廣大農村群眾進行用水宣傳7農村群眾一般文化程度比較低，安全飲水的意識薄弱，需要對廣大農村群眾加大宣傳力度。通過宣傳工作，農民的安全飲水意
