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《我國(guó)行政監(jiān)督存在問(wèn)題和其對(duì)策探究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、我國(guó)行政監(jiān)督存在問(wèn)題和其對(duì)策探究 前言：本文通過(guò)分析我國(guó)行政監(jiān)督中存在體制不夠完善、監(jiān)督主體多元化、監(jiān)督執(zhí)法力度不夠的諸多現(xiàn)狀，找到其問(wèn)題的原因，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)行政監(jiān)督體制的創(chuàng)新，逐步健全完善行政監(jiān)督體制。黨的十八大報(bào)告中明確提出“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，必須依靠民主力量厲行法治，構(gòu)建一套有效的權(quán)力制約制度并使其充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督即是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的內(nèi)在要求，也是為我們黨和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重要課題。一、我國(guó)當(dāng)前行政監(jiān)督的種類在我國(guó)行政監(jiān)督是指黨、國(guó)家機(jī)
2、關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行全面的監(jiān)察、檢查、督促和指導(dǎo)。它是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分，在增進(jìn)效率、優(yōu)化政府形象等方面起到重要作用。該體制是由法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等三個(gè)監(jiān)督主體有機(jī)組合構(gòu)成的。1.法制監(jiān)督8法制監(jiān)督，是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。由相關(guān)機(jī)關(guān)通過(guò)規(guī)定的程序，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為實(shí)施的具有法律效力的監(jiān)督；法制監(jiān)督又包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和政府系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督三類。2.民主監(jiān)督民主監(jiān)督是指參加人民政協(xié)的各民主黨派、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士，各人民團(tuán)體和社會(huì)
3、各界愛(ài)國(guó)人士，就國(guó)家和地方的重要事務(wù)提建議、意見(jiàn)和批評(píng)，以及中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士相互之間的民主監(jiān)督，其中主要是對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨和政府的監(jiān)督。3.社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督是指來(lái)自社會(huì)各界各方面的其他監(jiān)督。這些監(jiān)督雖然沒(méi)有法定的法律效力和具體的監(jiān)督程序，但非常重要而且十分有效。社會(huì)監(jiān)督主要有兩種：（1）新聞媒體的輿論監(jiān)督（2）人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。二、行政監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題我國(guó)的行政監(jiān)督機(jī)制還不夠健全和完善，存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、知法犯法、同流合污、上下串通、腐敗嚴(yán)重、脫離實(shí)際、愚弄百姓的問(wèn)題。
4、這在很大程度上影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。1.法制監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題8行政監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，我國(guó)監(jiān)督立法滯后，無(wú)法有效約束制約監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，導(dǎo)致監(jiān)督的盲目性和主觀隨意性。同時(shí)，監(jiān)督主體間缺乏協(xié)調(diào)性，我國(guó)的行政監(jiān)督是一個(gè)多元化的體制，由于監(jiān)督主體眾多，溝通、協(xié)調(diào)困難，信息共享性弱、導(dǎo)致分工不明確，出現(xiàn)監(jiān)督虛監(jiān)、弱監(jiān)、漏監(jiān)等，嚴(yán)重影響了行政監(jiān)督的效能和司法的公正性。法制監(jiān)督存在的主要問(wèn)題為（1）行政監(jiān)督體制多元無(wú)序。（2）專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)受制于監(jiān)督客體。（3）行政監(jiān)督法治程度低，彈性因素強(qiáng)。2.民主
5、監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題民主監(jiān)督是政協(xié)及各民主黨派對(duì)行政權(quán)力和行政行為的監(jiān)督，符合憲法精神，是依法行政必不可少的監(jiān)督。主要通過(guò)政治協(xié)商、參政議政來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)如下：（1）開(kāi)展民主評(píng)議。（2）跟蹤提案辦理。（3）委員受聘監(jiān)督。（4）舉辦政協(xié)論壇。（5）反映社情民意。民主監(jiān)督主要存在以下問(wèn)題：（1）中共黨內(nèi)重視不夠，民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)（2）民主監(jiān)督流于形式，監(jiān)督落不到實(shí)處。（3）民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化不完善。3.社會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題社會(huì)監(jiān)督是指來(lái)自社會(huì)各界各方面的其他監(jiān)督。主要有兩種：（1）新聞媒體的輿論
6、監(jiān)督。（2）人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。8社會(huì)監(jiān)督總體問(wèn)題歸納起來(lái)就是（1）新聞?shì)浾摫O(jiān)督問(wèn)題：監(jiān)督基層的工作多，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)部門的工作少；監(jiān)督一般性的問(wèn)題多，監(jiān)督重大的問(wèn)題少；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)指出的問(wèn)題多，監(jiān)督讀者關(guān)心而上級(jí)沒(méi)有明確表態(tài)的問(wèn)題少。（2）人民群眾的社會(huì)監(jiān)督問(wèn)題：沒(méi)有真正發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。面對(duì)一些執(zhí)法部門人員的非法行為，人民群眾的投訴得不到合理的處理，社會(huì)上訪的事件屢屢發(fā)生。三、行政監(jiān)督問(wèn)題的原因分析任何問(wèn)題的產(chǎn)生都有其原因，我國(guó)的行政監(jiān)督為什么總是存在很多問(wèn)題，就這一現(xiàn)象，下面具體闡述相關(guān)原因。1.執(zhí)
7、法監(jiān)督環(huán)節(jié)原因（1）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)]有真正發(fā)揮作用。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生于人大，是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，應(yīng)對(duì)其負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督。首先是黨委的認(rèn)識(shí)不足，重大政務(wù)，往往是黨委決定、政府跑腿，人大即被架空。其次，是政府認(rèn)識(shí)不足，有的政府工作人員受特權(quán)思想的影響，沒(méi)有公仆意識(shí)，沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有奉獻(xiàn)意識(shí)。最后，是人大本身也有認(rèn)識(shí)不到位的地方，因?yàn)槿舜蟮闹T多權(quán)力中，除了監(jiān)督權(quán)，首當(dāng)其沖的是立法權(quán)，人大完全可通過(guò)行使立法權(quán)，使自身的其他權(quán)力法律化、具體化。（2）執(zhí)法監(jiān)督體制不合理、制度不夠健全。從監(jiān)督方面來(lái)看，沒(méi)有完備的監(jiān)
8、督制度是無(wú)法實(shí)現(xiàn)法治的。由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其活動(dòng)的性質(zhì)、地位作用和特性決定了對(duì)行政監(jiān)督的重要性、多元性、繁重性和難度大。我國(guó)的《行政監(jiān)察法》中的規(guī)定并沒(méi)有解決一級(jí)政府組織權(quán)力的主要行使者受到監(jiān)督的問(wèn)題。監(jiān)督的后果是給行政權(quán)濫用留下了空間，缺少工作政績(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)制。2.社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)督力度不夠8（1）公眾監(jiān)督權(quán)力沒(méi)有被置于至高無(wú)上的法律地位。名義上民眾有監(jiān)督權(quán)力的權(quán)利，但，有什么渠道、什么手段？不管怎么做，讓民眾擁有監(jiān)
